邢台市卫生健康委员会对邢台市第十六届人民代表大会第六次会议第307号代表建议的答复

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邢卫建议字〔2025〕17号

邢台市卫生健康委员会

对邢台市第十六届人民代表大会

第六次会议第307号代表建议的答复

候恩芳代表:

您提出的关于“关于完善托育服务，促进人口长期均衡发展”的建议收悉，现答复如下：

近年来，邢台市聚焦家庭育儿需求，积极完善托育服务支持政策，大力发展托育服务，不断扩大普惠托育服务供给，持续提升高品质“幼有所育”服务水平。幼儿园托班、社区托育、单位福利性机构、品牌连锁4种类型托育服务实现全市域全覆盖，初步建立了“普惠优先、多种服务模式互补”的托育服务发展新模式。

一、主要做法

（一）突出党政主责，保障托育服务建设扎实推进。一是坚持高位推动。市委常委会、市政府常务会多次专题研究，将托育工作纳入全市综合性督查范围和健康邢台建设考核范围，形成了统筹谋划、常抓常议的工作合力。二是强化部门协同。成立由卫健、教育、发改等13个部门组成的联席会议制度，明确任务分工，定期分析解决工作推进中的困难和问题。三是加大财政投入。我委联合财政局、发改委、教育局四部门印发《普惠性托育机构认定及资金补助管理办法（试行）》，明确普惠托育机构的认定条件、申请程序、资金补助标准，建立淘汰退出机制。

（二）坚持普惠为主，扶持壮大全市托育服务。一是坚持托幼一体为基础。鼓励支持幼儿园通过新建、改扩建的措施，下延开设托班，增加托班资源供给，明确规定托幼一体机构同等享受普惠托育的财政补助，激发幼儿园下延办托积极性。二是坚持社区公办民营为突破。出台《邢台市居住社区非经营性公共设施规划、建设、移交和管理办法》，新建住宅小区配套建设托育服务设施，无偿移交属地举办普惠托育机构，为社区居民及婴幼儿提供家门口的托育服务和育儿指导。三是坚持对接中央项目为重点。积极主动对接发改部门，争项目、跑资金。“十四五”以来，我市共争取普惠托育建设项目22个，建设普惠托位2325个。四是坚持单位福利为补充。联合市总工会下发文件，鼓励医院、学校、大型厂矿企业等人员密集型用人单位，为职工提供托育服务，灵活采取自办或与专业机构签约等方式，为职工解决托育难的问题。

此外，我市采取制定对托育机构用地规划、社区配套以及税费优惠措施；出台房租补贴、人员培训、水电气暖享受民用价格等扶持政策；在河北科技工程职业技术大学等多所学校开设幼儿保育专业，培养托育服务人才等组合措施，全力促进普惠托育服务健康发展。

（三）体系融合发展，蹚出托育服务发展新路径。一是“医育融合”新模式。遴选妇幼保健、儿科、婴幼儿教育等多领域专家成立全省首个托育服务专家组，依托20个县市区的婴幼儿照护服务指导中心，开展医育结合签约工作，目前，签约机构达165家，为宝宝建立健康档案，提供生长评估、预防接种、生长发育监测、膳食营养分析等服务。二是“养教融合”新模式。结合婴幼儿生长发育、年龄、心理等情况开展教养活动，开发角色扮演、手工制作、设计装修等趣味课程10多种，满足家庭婴幼儿照护精细化、科学化的需求。三是“家教融合”新模式。组织托育机构开展“托育进社区”“家长进课堂”活动，通过亲子活动、家长教室等方式，帮助家长树立科学育儿观念，助推托育观念深入人心。

二、下一步工作

（一）强化宣传引导。一是强化部门宣传。各职能部门要加强协调联动，积极宣传新型托育观念以及当前托育服务、抚养费、生育津贴等各类公共服务和优惠政策，让群众及时了解优惠、享受优惠。二是强化媒体宣传。充分发挥主流媒体和新媒体作用，加强对托育机构在婴幼儿照护科学性、专业性方面的宣传，引导人们逐步转变生育养育观念，增进让婴幼儿入托的意愿。三是强化公益宣传。社会各界可以通过专题讲座、宣传、赛事活动等形式，鼓励家庭和企事业单位热心关注婴幼儿的成长和发展，鼓励参与普惠托育服务，提高社会对婴幼儿照顾的价值认知。

（二）强化政策扶持。一是建立健全普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，统筹谋划、整体推进，抓实抓细“十四五”托育服务体系建设规划，坚持“兜底线、促普惠、市场化”协同发展，优化市场环境，提升托育服务水平，加快高质量发展。二是加大政府财政支持力度。针对托育机构运营、建设等现状，政府层面要加大对托育机构真金白银的扶持力度，增加托育服务管理工作的预算投入、保障专业人才队伍培养等有序开展。从规划、土地、住房、财政等方面出台具体可行的机构建设、运营补贴、奖励补助等支持措施，扩大普惠托育服务供给、提升可持续发展能力。三是加强托育机构监督检查。进一步强化政府监管职责，严格执行备案管理制度，建立健全日常监督管理机制，加强对托育机构以及保育人员的常态化监管，不断提升托育机构的服务质量和托育水平，真正实现“放心托、安心托、托得好”。

（三）强化人才支撑。一是加强技能培训。依托专业院校建立托育从业人员培训基地，联合托育机构、行业协会组织等制定人才培训方案，科学设置培训课程，提高从业人员的专业素养和服务质量。二是发挥资源优势。在开设婴幼儿托育专业基础上，对接市场需求，开展教学改革，增设婴幼儿卫生保健、营养膳食、中医药推拿等特色课程，创新医、育、教一体化专业培训模式。三是加强校企合作。托育机构加强与有关院校的战略合作，建立校企融合、共建共育的人才培养模式，实行订单式人才培养，满足社会需求。

（四）强化模式创新。一是加大公办托育机构建设力度。发挥政府公办托育机构兜底作用，鼓励利用闲置场地、房屋开办面向社会的公办托育服务中心，加快推进托育机构标准化、规范化建设。二是增加福利性机构占比。发挥工会综合协调职能，鼓励和支持有条件的大型厂矿企业、医院、学校等青年群体密集的单位，通过自行举办或签约协办的方式，增加单位福利性质托育服务。三是加强社区托育服务设施建设。以公办民营、民办公助等多种形式，积极探索多种形式的婴幼儿照护服务新模式，打造“十五分钟”社区托育服务圈，满足全日托、半日托、临时托等多样化、多层次的托育需求。充分发挥妇幼保健机构等医疗机构专业优势，积极探索融合发展的工作新模式，提升托育服务科学化、规范化水平，实现“幼有所育”到“幼有善育”。

感谢您对我们工作的关心和支持，以上答复不妥之处，敬请批评指正。

2025年5月12日