邢台市卫生健康委员会对邢台市第十六届人民代表大会第八次会议第206号代表建议的答复

是否同意公开：（是）

办理结果：（ A）

邢卫建议字〔2026〕18号

邢台市卫生健康委员会

对邢台市第十六届人民代表大会

第八次会议第206号代表建议的答复

姜晨英代表:

您提出的关于“关于推进我市中医药和康养产业融合发展的建议”的建议收悉，结合我委卫生健康（中医药管理）工作职责，现就相关工作提出如下办理意见：

我市作为扁鹊故里，市委、市政府高度中医药事业发展，近年来在“中医药+康养”工作上持续发力，不断推进中医药和康养产业融合发展。针对代表委员建议，我们将进来相关工作做一简要汇报：

一是中医药综合改革进一步深化。市级挂牌成立中医药管理局，同步增设中医药发展中心，实现了中医药工作有专门机构管、有专职队伍抓。统筹市县两级中医医院、二级以上综合医院中医科、泉城扁鹊堂等75家单位，创新组建“泉城扁鹊医疗集团”，打造医疗合作、学科建设等八大功能性平台。同时，打造三个技术中心，凝聚发展合力，打通发展壁垒，实现了优质医疗资源跨层级、跨区域贯通共享。将县级中医医院全面纳入县域医共体建设，其中6家担任牵头医院，在人员、技术、管理、服务“四下沉”方面持续发力，加快推进县域内中医药服务同质化进程。以上组织建设为“中医药+康养”提供了坚强的制度基础。二是中医药服务能力持续提升。全市中医医疗机构提供门（急）诊服务834.06万人次，比上年增长21.61%。市中医医院获评国家老年中医药健康中心试点，沙河市中医院入选国家智慧中医医院试点。中医护理、中医院感、中药、中医病案4个市级中医质控中心学术交流频繁。通过中医医术确有专长人员医师资格考核54人，遴选中医骨干人才30名、市级中医临床优才60名开展四部经典理论集训。组织“西学中”人才培训1264名，结业482人，在国家中西医协同“旗舰”科室基础上，开展省级“旗舰”医院和“旗舰”科室建设，中西医结合氛围愈加浓厚，全市中西医结合服务水平实现整体跃升。三是中医药文化弘扬薪火赓续。举办第四届扁鹊文化节，第三届扁鹊学术思想发展大会及药膳大赛，组织开展中医药文化夜市（集市）、扁鹊文化“六进”等品牌活动千余场，受益群众19万余人次，强力推动中医药生活化。68位传统医药类非遗传承人入选省市县级非遗传承人名录（其中，省级5个，市级24个，县级39个）。推出《扁鹊康养中医行》《国潮中医说》《扁鹊热线》《寻找中医传承人》等音视频百余期，持续塑造和输出“扁鹊故里”文化品牌，让中医药更加贴近群众生活。四是京津冀协同发展深入推进。全市共建立25个京津冀中医医联体（专科联盟）、14个国医大师传承工作室。邢台市中医医院与天津中医药大学第一附属医院共建医联体（成为我市首个跻身京津冀医联体的中医医疗机构），与首都医科大学附属北京中医医院等多家单位签订医疗合作协议，14个中医专科加入北京中医医院国家级中医优势专科联盟。通过搭建专家坐诊、临床带教、学科共建、人才共育、科研协作等多元化合作平台，全方位推动京津优质中医药资源下沉，有效带动了我市中医医疗机构诊疗水平、管理能力和学科建设的全面提升，让群众在家门口就能享受到京津高水平中医医疗服务。五是扁鹊康养品牌影响力持续扩大。“扁鹊康养”品牌深度融入文化兴市战略，在省旅发大会期间，推动一批山间民宿群以“一宿一特色、一区一主题”的产品体系，深度融合药膳、非遗技艺、民俗节庆等文化元素，配套康养餐饮、助眠体验、农耕研学等特色服务，精准触达关键人群，累计曝光量超500万次，助力“扁鹊康养”出圈出彩。成立市级康养产业联合会和邢枣仁产业联合会，有效整合全市产业资源，推动康养产业高质量发展，邢枣产业向规模化、标准化、品牌化迈进。在主城区打造40家“泉城扁鹊堂”全力推动中医生活化，构建“一刻钟中医服务圈”，形成“一店一专长、一堂一特色”，让“下楼即把脉，转角遇良医”成为市民健康生活新常态。在旅游景区、公园设立康养产品展销点，集中展示销售中药茶饮、文创产品等，将中医药元素嵌入旅游线路，实现了中医药与旅游休闲城市建设的深度融合。

以上是我们在十四五期间紧紧围绕中医药事业高质量发展做出的具体工作，内容涵盖中医药组织体系改革，人才培育，扁鹊康养品牌打造及宣传推广。

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到我市中医药事业还存在一些问题：中医药管理体系仍需完善；中医药特色优势不够突出；中医药人才队伍仍有短板。

下一步，我们将从以下4个方面持续发力，不断推进我市中医药和康养产业融合发展：一是提升中医药服务能力。着眼群众需求，不断提升中医药服务质效，全方位保障群众健康。抓实省级试验区建设，聚焦体制机制创新；培育发挥特色优势，持续推进国家、省、市中医优势专科建设，再争创一批国家和省级的中医优势专科；加强康复能力建设，二级以上公立中医院要规范设置康复科配齐设施设备，配强专业人员，不断提升中医康复服务能力；大力发展中医特色护理，做好市中医医院中医护理门诊项目建设，逐步扩大中医护理门诊试点，打造专业、便捷、高效的中医护理门诊模式。二是医疗卫生强基中医药赋能。深化紧密型县域中医医共体建设；提升县域机构中医药服务水平，继续实施县级中医院“两专科一中心”项目；强化基层中医药人才培养培训，持续开展中医医术专长考核工作，加强基层中医临床技术骨干、中医全科医生培训，推进中医专业农村订单定向免费医学生培养，切实解决人才匮乏问题；继续开展中医适宜技术培训，针对基层常见病、多发病，遴选推广简便易行、安全有效的适宜技术，重点针对基层常见病、多发病，遴选推广简便易行、安全有效的适宜技术，确保基层医务人员“学得会、用得上”。三是实施扁鹊中医药文化传承弘扬工程。我们将依托扁鹊中医药技术中心，加强对民间中医药技艺的探寻和挖掘；创新多源传播渠道，围绕中医药文化夜市、扁鹊文化“六进”、名中医走基层等，开展系列惠民活动，推动中医药融入更多“烟火气”；四是开展扁鹊康养品牌推广工程。擦亮“泉城扁鹊堂”城市健康品牌，充分发挥市中医医院泉城扁鹊医疗集团作用，在整体运营、人员培训、管理指导、康养产品营销等方面对泉城扁鹊堂进行全方位帮扶。组建专业团队创新研发复方膏方、助眠茶饮等系列康养新品，在“泉城扁鹊堂康”康养专区内展销，逐步拓展至景区、宾馆等文旅重点场所，深度融入特色旅游休闲城市建设，让“泉城扁鹊堂”品牌深植人心；丰富康养服务业态，深化中医+康养，+文旅融合发展，推动浆水“康养旅居名镇”规划建设，助力打造太行山文旅康养产业带；围绕假期文旅热潮，谋划康养旅游线路，推动景区、康养民宿植入中医治未病、经络调理、药膳体验等服务，满足群众多样化康养需求；推动道地药材产业升级，搭建“药企+科研院所+医疗机构”三方协同研发平台。发挥邢台市邢枣仁产业联合会作用，研发邢枣仁等道地药材高附加值产品，拓宽销售渠道，推动道地药材产业从“种植端”向“全产业链”升级；作为医祖扁鹊故里，我们将通过开展一系列中医药品牌活动，持续塑造和对外输出扁鹊文化品牌，“走出去”学习标杆地市、发达省份的特色经验，丰富中医药治疗方式，引进中医药服务新业态，不断促进中医药和康养产业相融合。

市卫健委（市中医药管理局）将一如既往立足职能，主动发力，积极配合各单位部门，为推进我市中医药和康养产业融合发展做出更大贡献。感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

2026年5月18日