邢台市卫生健康委员会对邢台市第十六届人民代表大会第八次会议第211号代表建议的答复

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邢卫建议字〔2026〕19号

邢台市卫生健康委员会

对邢台市第十六届人民代表大会

第八次会议第211号代表建议的答复

吕欣代表:

您提出的关于“关于借鉴我市先进医改经验，推动我市市域健联体及县域健共体工作的建议”的建议收悉，现答复如下：

经认真研究，现结合工作实际回复如下：

您的提案立意高远，精准把握以人民健康为中心的改革导向，系统梳理了我市邢台医学院升本、市中医院晋升三甲、泉城扁鹊医疗集团建设等标志性成果，既肯定了我市连续多年获评医改工作先进市、23 个紧密型县域医共体实现乡镇全覆盖的阶段性成效，又围绕市域健联体、县域健共体及中医药健联体、妇幼健联体建设提出了具体可行的建议，具有很强的针对性和指导性，对进一步深化医改、完善卫生健康服务体系具有重要参考价值。

下一步，我们将重点做好以下工作：

一、高位统筹，构建全域一体化服务格局

坚持全市 “一盘棋” 思想，以国家紧密型城市医疗集团试点为依托，谋划推进市域健联体与县域健共体一体化建设。落实国家、省关于紧密型县域医共体建设要求，推动 2026 年底前实现县域医共体一体化管理全覆盖；以邢台医学院升本为契机，强化高校、医院、基层机构协同，建立医教研防一体化合作机制；依托市中医院三甲优势及泉城扁鹊医疗集团经验，将中医药预防保健服务全面融入医共体建设，推动中西并重、医防融合，打造具有邢台特色的健康服务共同体。

二、强化协同，做实资源下沉与功能融合

卫健、医保部门将建立常态化会商机制，深化 “三医联动”。一是推动优质资源下沉，落实城市医院支援县级医院、乡镇卫生院工作要求，通过专科共建、专家派驻、远程诊疗等方式，实现人员、技术、服务、管理 “四个下沉”中华人民共和国国家卫生健康委员会；二是完善医保支付政策，推广医保基金总额付费、结余留用机制，激励医共体提升基层服务能力；三是做强中医药健联体，依托扁鹊文化资源，拓展中医康养、治未病服务，推动 40 家泉城扁鹊堂服务提质升级；四是保障妇幼健联体建设，健全妇幼健康服务网络，提升母婴安全保障水平，确保各类健联体协同发力、全面覆盖。

三、数字赋能，提升智慧便捷服务能力

依托区域全民健康信息平台，推进医共体信息化、智能化升级，建设统一的电子健康档案、远程会诊、检查检验互认平台，实现 “信息通、资源享”中国政府网。深化 “分布式检查、集中式诊断” 模式，打通城乡医疗服务数据壁垒，让群众在家门口享受到优质、高效、便捷的医疗服务，切实提升群众就医获得感。

四、压实责任，确保改革落地见效

将市域健联体、县域健共体建设纳入年度医改考核重点内容，建立督导评估机制，定期开展督查指导。加强政策宣传解读，推广邢台市紧密型县域医共体建设经验做法，引导全社会关心支持医改工作。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，细化工作举措，狠抓贯彻落实，加快构建城乡一体、医防融合、中西并重、全民参与、智慧便捷的卫生健康服务体系，为增进群众健康福祉、推动我市医疗卫生事业高质量发展作出更大贡献。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

2026年5月18日