邢台市卫生健康委员会对邢台市第十六届人民代表大会第八次会议第260号代表建议的答复

是否同意公开：（是）

办理结果：（ A）

邢卫建议字〔2026〕24号

邢台市卫生健康委员会

对邢台市第十六届人民代表大会

第八次会议第260号代表建议的答复

高利波代表:

您提出的关于“关于推动我市地产开发与康养产业深度融合助力构建多层次养老服务体系的建议”的建议收悉，结合我市医养结合、中医药康养发展工作实际，现就相关工作开展情况及下一步落实举措答复如下：

当前，我市已将中药加工制造及康养产业纳入九大优势产业培育体系，把“扁鹊康养牌”列为文化兴市核心“四张牌”之一，成立高规格产业工作专班，印发专项重点任务清单，构建起全链条康养产业发展格局。全市医养结合机构达169家，双证齐全机构占比85.21%，295家养老机构全部实现医疗服务支持，241家养老机构具备中医药服务功能，为地产与康养产业深度融合奠定了坚实的医疗服务基础。同时，我市积极推进智慧养老床位建设、“互联网+护理”服务，打造京津冀医养资源对接通道，32家医疗机构与京津67家医疗机构开展89个医疗卫生合作项目，16家大型康养机构与京津优质医疗资源实现100%对接，康养服务的专业化、智能化、区域协同化水平持续提升。

一、强化空间规划引领，保障养老康养用地需求

市自然资源和规划局充分发挥国土空间规划统筹作用，在《邢台市国土空间总体规划（2021-2035年）》《邢台市中心城区城镇开发边界内详细规划》中明确要求，新建城区、新建居住区配套建设社区养老服务设施达标率100%，人均养老服务设施用地不少于0.1平方米。统筹规划市级老年养护院7所、养老院10所，依据15分钟生活圈标准布局社区级养老院57所、老年养护院58所，每个街区原则上设置老年人日间照料中心（托老所）1处，从规划层面为地产开发与康养产业融合提供空间保障。

二、激活存量资源，优化用地供给模式

以“降低用地成本、盘活存量空间”为核心，在符合安全、健康、环保要求前提下，鼓励利用闲置商业、办公、工业、仓储房屋，闲置学校、社区用房、培训疗养机构场地，以及老旧小区及周边边角地、夹心地、插花地等零星用地，改造或增设养老服务设施、医养结合服务设施，五年内可继续按原土地用途和权利类型使用，无需办理用途变更、不增收土地价款。同时支持“住宅+养老”“商服+养老”“医疗+养老”土地混合开发与空间复合利用，允许非独立占地养老服务设施与住宅、商业、医疗建筑兼容建设，有效降低康养配套建设成本。

三、深化部门协同，完善康养设施配建标准

市卫生健康委员会、市中医药管理局将在市委、市政府统一领导下，主动加强与发改、自然资源和规划、住建、民政等部门协同配合，在国土空间规划、控制性详细规划编制及新建住宅项目审批过程中，提出康养医疗设施配建专业意见，明确新建居住区、康养社区中社区卫生服务中心（站）、中医馆、康复护理站等医疗设施的配建标准、建设规模和功能要求。对集中建设的康养社区项目，支持其按标准配套建设具备医疗、康复、护理、中医药服务等功能的康养医疗服务设施。

四、突出中医药特色，打造康养融合示范样板

结合我市“扁鹊故里”中医药文化底蕴，引导和支持开发企业在康养社区建设中融入中医药特色元素。推广巨鹿县全国医养结合示范县、福缘居老年医养中心示范机构建设经验，打造一批兼具地产属性和中医药康养特色的示范社区，形成可复制、可推广的发展模式，不断提升老年群体的医疗康养服务获得感、幸福感、安全感，推动我市银发经济高质量发展，助力健康邢台建设。

感谢您对我市卫生健康、中医药康养和养老服务工作的关心与支持，恳请您继续提出宝贵意见和建议。

2026年5月18日