对政协邢台市第十二届委员会第四次会议第476号提案的答复

是否同意公开：是

邢卫提案字〔2016〕第19号

对政协邢台市第十二届委员会

第四次会议第476号提案的答复

贾书允委员：

您提出的“加强我市农村医疗建设”的提案收悉，现答复如下：

自2009年4月深化医药卫生体制改革启动实施以来，在我市各级各部门的共同努力下，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，完善政策、健全制度、加大投入，统筹推进改革工作，我市基层医疗卫生机构硬件和人才队伍建设均取得了阶段性成效。

1、城市社区卫生服务体系建设逐步完善。城市社区卫生服务机构建设持续得到加强，布局逐步合理完善，截止2015年底，全市共设有社区卫生服务机构138个，其中社区卫生服务中心25个，卫生服务站113个，其中政府办社区卫生服务中心24个，卫生服务站8个，城市社区卫生服务机构街道覆盖率达到100%，居民就医更加方便快捷。同时，所有社区卫生服务机构均统一纳入政府卫生规划，政府出资购买服务，2016年基本公共卫生服务补助资金达到人均45元，社区卫生服务机构提供服务，政府根据卫生服务机构服务数量和质量给予相应补偿。

2、农村三级卫生服务体系建设逐步健全。按照“十二五”规划要求，以“县为龙头、乡为枢纽、村为网底”的农村三级卫生服务网络建设稳步推进，我市21个县市区173个乡镇卫生院全部实现了“三个有”，即有一所标准化乡镇卫生院、有一支适应农村医疗卫生工作的人员队伍、有一套基本检测设备，卫生服务能力逐年提高。所有村都实现了拥有一个集体产权的标准化卫生室，一名具有资质的医务人员，大部分村卫生室实施了基本药物制度，农村三级卫生服务网络逐年完善。同时，加强卫生信息化建设，基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目是国家安排的重大医改项目，2015年底，省卫计委完成招标，2016年，全省统一实施布置规划，全面推进，建设全省统一的数据中心，涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等五大业务应用。

3、加强交流，对口支援基层医疗卫生机构发展。城乡医院对口支援工作是加强乡级医疗机构建设，提升整体服务能力的战略举措，是缓解农村居民看病就医问题的一项民生工程，2015年，按照省卫生计生委和我市提出的“每个卫生院与二级以上医院建立长期稳定的对口支援协作关系”的工作目标,安排了全市42所二级以上医院对口支援173所乡镇卫生院，做到全市城乡医院对口支援的全覆盖。一是根据受援中心乡镇卫生院的实际需求，以派驻支援团队为主、设备和资金支持为辅，派驻懂业务会管理的人员挂职业务副院长。发挥对乡镇卫生院的辐射和指导作用，帮助中心卫生院规范科室设置，拓展业务范围，每年重点建设1—2个特色专科，至少培育3项适宜技术，提高急危重症的诊断和初步抢救能力，巩固受援中心乡镇卫生院枢纽作用。二是完善医师下基层服务制度。县级医院医师在晋升中级职称前，必须到乡镇卫生院服务累计满一年。各支援单位根据受援单位诊疗科目设置和实际需要妥善安排。鼓励青年医师参加“万名医师支援农村卫生工程”工作。三是建立城市医师下基层激励机制。援受双方要为城市医师下基层服务提供必要的帮助和支持，支援医院在保证派出医务人员工资、奖金等各项福利待遇不变的基础上，给予一定的生活、工作、交通补贴。对口支援中表现突出的，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时要优先考虑。受援单位要为派驻医务人员提供基本的饮食、住宿等生活保障。

4、基本公共卫生服务项目资金逐年增加。2009年到2016年，人均基本公共卫生服务经费标准逐年增加，从2009年的不低于15元到2016年增加到45元。中央财政通过转移支付对困难地区给予补助。我市基本公共卫生服务项目资金由中央、省、市、县（市、区）四级财政按一定比例共同负担,2015年达到了人均40元标准，2016年将提升至人均45元的标准。并按《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》要求加强资金监管力度，按服务规范确定资金分配和使用原则，将项目资金专款专用，不挤占不挪用。采取“先预拨、后结算”方式，确保资金及时足额到位，其中将52%用于乡镇卫生院基本公共卫生服务工作，不低于48％的项目资金用于承担公共卫生服务项目的村卫生室。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，望填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

2016年7月14日

领导签发：田德荣

联系人及电话：吉双红  5215863  张青坤  5215825

抄送：市政协提案委员会5份，市政府办公室提案科2份，市财政局1份。