对政协邢台市第十二届委员会第四次会议第482号提案的答复

是否同意公开：是

邢卫提案字〔2016〕第25号

对政协邢台市第十二届委员会

第四次会议第482号提案的答复

赵英书委员：

您提出的“关于建立健全心理健康机制的建议”的提案收悉，现答复如下：

诚如您所说的那样，随着社会的发展，人口的增多，竞争越来越激烈，人际关系越来越复杂，精神心理问题日益突出，肇事肇祸事件时有发生，焦虑、抑郁症状人群越来越多。

精神心理问题原因复杂，不只是单纯的生理疾病，因而预防控制精神心理问题也需要社会各个阶层各个团体共同参与。《中华人民共和国精神卫生法》第六条指出“精神卫生工作实行政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制”。按照我国现行的精神卫生工作分工，精神障碍的诊断治疗是医院专科医生的职责，但预防和康复工作在社区，不只是卫生行政部门单独职能。心理咨询资格考试在人社部门，日常管理归工商部门，多数考取心理咨询资质的人员没有医学教育背景，他们的服务能力和服务方式卫生计生行政部门目前还不掌握。

近几年，在精神卫生工作上我们采取了一些措施，取得了不小成绩。一是成立了市县两级“精神卫生防治技术管理和指导机构”（简称精防机构），具体负责精神卫生防治工作，和基层医疗卫生机构、精神疾病专科医院，共同构建了精神疾病预防控制网络。二是借助基本公共卫生服务项目，对辖区居民开展了严重精神障碍筛查行动，目前纳入网络管理的患者达27068人。对这些患者定期随访评估，及时将评估信息与公安、民政、残联沟通，有效预防了肇事肇祸事件的发生。三是充实增强了精神卫生专业机构的工作能力。将桥东区精神病医院升格为邢台市精神病医院，承担市精防中心的职能；以他们为主组建了邢台市精神疾病和心理危机应急处置队伍，以省精防中心技术力量为依托，开通了12320心理热线，为全市群众提供咨询服务。四是在没有精神病专科医院的县市区要求县医院建立精神卫生科，2015年已经选派人员去省精神病院脱产培训，今年各县市区就能够建立起精神卫生科室。

2015年6月，国务院办公厅转发了《全国精神卫生工作规划（2015—2020年）》，这是今后精神卫生工作的纲领性文件。《规划》明确指出“教育、司法行政、工会、共青团、妇联、老龄等单位要针对学生、农村妇女和留守儿童、职业人群、被监管人员、老年人等重点人群分别制订宣传教育策略，有针对性地开展心理健康教育活动”。可见心理健康教育具体职能不在卫生计生部门，但我们愿意为这些部门开展心理健康教育提供技术指导。新《规划》指出“医院、学校、社区、企事业单位、监管场所普遍开展精神卫生宣传及心理卫生保健”，修改了旧《规划》中“员工在1000人以上的企业应配备合格心理医生”的建议。这也是适应社会多元发展的需要而作的调整。

我们深知精神卫生工作任重道远，现有的服务能力跟人民群众的需求还不匹配。今后，我们卫生计生行政部门将充分发挥自身优势，争取政府支持和相关部门的配合，不断增强精神疾病防控能力，加大宣传力度，做好健康促进，积极治疗现患病人，完善筛查、诊断、治疗、转诊、康复各个环节工作机制，使精神疾患人员得到更好的诊治服务。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，望填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

2016年7月14日

领导签发：田德荣

联系人及电话：叶长毅  5215850  张青坤  5215825

抄送：市政协提案委员会5份，市政府办公室提案科