对邢台市第十五届人民代表大会第三次会议第030号建议的答复

是否同意公开：是

办理结果：A

邢卫建议字〔2018〕第8号

对邢台市第十五届人民代表大会

第三次会议第030号建议的答复

尊敬的郑波代表：

您提出的关于改进医疗卫生用地分类和价格评估的建议收悉，现答复如下：

一、关于医疗用地的问题。根据现行的土地利用现状分类，医卫慈善用地属于公共管理与公共服务用地，指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地。而医疗卫生用地是指医院、门诊部、保健院（站、所）疗养院（所）、救护站、血站、卫生院、防治所、检疫站、防疫站、医学化验、药品检验等用地，将医卫慈善用地改为医疗卫生用地要依据国家相关的法律法规和土地政策进行变更。按照市国土局提供的相关数据：根据2017年最新国家土地利用现状分类标准（GB/T21010-2017）建设用地分为一级、二级两个层次的分类体系，一级类分为01耕地、02园地……08公共管理与公共服务用地、09特殊用地……12其他用地。二级类编号0805医疗卫生用地隶属于一级类公共管理与公共服务用地。对于城镇土地，根据《城镇土地分等定级规程》（GB/T18508-2014）和《城镇土地估价规程》（GB/T18507-2014）规定内容，当前各地城镇土地基准地价主要以商服、住宅、工业三大类用途划分级别、编制基准地价，未编制公共管理与公共服务用地的基准地价。对于其他用途土地的评估，按照国家评估惯例（参照国家批准的各类企业改制上市土地评估方案）分，参照商业、住宅、工业的级别与基准地价进行评估，其中医疗卫生用地参照住宅用地标准执行。2017年邢台市人民政府公告的基准地价中，对于商业、住宅、工业以外的二类国有建设用地评估有一个用途修正，医卫慈善用地在参照住宅基准地价的情况下的修正幅度为-（5-15）%。

邢台市区域卫生规划（2016-2020年）政策保障与规划实施及评估部分，明确要求各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑医疗卫生机构发展需要，合理安排用地供给，优先保障非营利性医疗机构用地。《邢台市大健康产业“十三五”发展规划》在强化政策支持部分，明确实施新一轮土地利用总体规划，通过盘活存量、优化增量，统筹安排项目用地，提高土地利用效率，支持大健康产业的发展的用地需求。

二、关于医疗机构投资负担加重问题。邢台市区域卫生规划（2016-2020年）根据邢台区域人口、经济社会发展状况等，围绕满足人民群众不断增长和变化的健康需求，坚持政府主导，社会参与。强化政府对基本、基层、基础卫生资源的责任和投入，加强宏观调控和统筹管理，鼓励和支持社会资本举办医院，利用社会资源，增加供给，促进有序竞争，加强医疗行业的发展。

三、关于社会办医问题。社会办医院是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分，是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的有效途径。社会办医院可以提供基本医疗服务，与公立医院形成有序竞争；可以提供高端服务，满足非基本医疗需求；可以提供康复、老年护理等紧缺医疗服务，对公立医院形成补充。邢台市区域卫生规划（2016-2020年）明确到2020年，按照每千常住人口不低于1.4张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。放宽服务领域要求，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放。鼓励支持社会资本设置具有一定规模的综合和专科医院，引导社会办医院向高水平、规模化方向发展。支持社会资本向专业性医院管理集团发展，为民营医疗机构创造平等的竞争环境，形成良性竞争的多元化办医格局。加强行业监管，保障医疗质量和安全。

在落实医保方面，将符合条件的社会办医疗机构纳入基本社会医疗保险协议服务范围，统一社会办医疗机构和公立医院医保结算标准，落实医保与公立医院同等待遇。

以上答复有不妥之处，敬请批评指正。

                                                                        2018年6月25日

领导签发：安建波

联系人及电话：王兴民 5215830

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。