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对政协邢台市第十三届委员会第二次会议第549号提案的答复
是否同意公开：是
办理结果：A
邢卫提案字〔2018〕第14号
对政协邢台市第十三届委员会
第二次会议第549号提案的答复
民进邢台市委：
您们提出的“关于加强医疗扶贫的建议”的提案收悉，感谢各位领导长期以来对我市医疗扶贫（又叫健康扶贫）工作的关注、关心和支持。现答复如下：
一、关于“提升医务人员参加医疗扶贫的积极性”的建议，需要说明的是：
我委已充分认识到了健康扶贫工作的重要性，为进一步增强提升贫困县县级医院服务能力的责任感和紧迫感，成立了城乡医院对口支援领导小组，将对口帮扶贫困县县级医院作为一项重点工作，实行了一把手负责制，切实加强组织领导，做到任务到人、责任到人，确保工作有效落实。我委积极协调相关部门，建立健全协调保障机制，为对口帮扶提供必要的政策和经费支持。支援医院要保证派出人员各项福利待遇不变，并给予一定补贴；对口帮扶工作优秀人员，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑；受援医院要为支援医院派驻人员提供基本的生活、工作和安全保障。
二、关于“探索互联网+医疗新模式”的建议，需要说明的是：
（一）组建多种形式医联体。我市在鼓励支援医院长期稳定的对口支援基础上，通过托管贫困县县级医院等方式组建紧密型医联体、医疗集团，或建立远程医疗协作网。通过向贫困县县级医院派驻管理团队和专家团队，为受援医院提供人员支持和技术、管理等精准帮扶，以充分发挥市级医院优质医疗资源集中的优势，辐射带动受援医院提升服务能力。
（二）建立双向转诊制度。支援医院结合实际，同受援医院建立双向转诊制度，开辟转诊绿色通道，建立健全目标明确、权责清晰、流程合理、公平高效的分工协作机制，更好地为患者服务。
（三）健全帮扶机制。支援医院以问题为导向，根据受援医院实际需求，着重加强受援医院的专科能力和人才队伍建设，努力为受援医院培养一批具有较高水平的医院管理和专业技术人才，显著提高其常见病、多发病以及部分急危重症的诊疗能力。
三、关于“提高基层卫生人员整体医疗素质”的建议，需要说明的是：
（一）出台了文件。2015年12月22日，市人民政府办公室根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国办发〔2015〕71号）文件精神，结合我市实际制定了印发了《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》（邢政办字〔2015〕59号）文件，对我市农村医生队伍建设提出了要求。到2025年，使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生收入、待遇得到较好保障，服务能力稳步提高、开展签约服务，基本建成一支规模适度、素质较高、适应需要的乡村医生队伍，促进基层首诊，分级诊疗制度的建立，更好保障农村居民享受均等化基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
（二）强化了培训。2017年，市卫计委对全市10个贫困县的5393名乡村医生进行了培训，9月初对全市基本公共卫生服务项目工作人员开展了以服务规范（三版）为中心内容的培训，同时，在邢台县会宁镇卫生院开展了基本公共卫生服务项目现场观摩，解决了新规范落实掌握不准的问题，进一步明确了服务项目落实责任问题，强化了服务项目工作队伍服务能力和水平。
（三）加强了交流。今年，我市在实施“双万名医师支援农村卫生工程”的基础上实施了“春雨工程”，印发《邢台市贫困县乡镇卫生院能力提升“春雨工程”实施方案》，以“县乡联动、乡村一体”为抓手，以城乡医院对口支援工作为依托，向10个贫困县89所乡镇卫生院分别派驻1名二级以上医院的医师（高年资住院医师及以上、临床或中医医师）挂职乡镇卫生院第一副院长，推动建立城市医师定期服务基层工作机制，着力缓解贫困县乡镇卫生院医疗人才短缺的问题，带动提高贫困县乡镇卫生院常见病、多发病的诊疗能力，为农村群众提供更高水平的医疗卫生服务。
四、关于“加强政府采购的PPP模式”的建议，需要说明的是：
目前，各级政府正在推进PPP模式，市财政局还专门成立了PPP办公室。我委也在积极推行这种模式，只要符合条件，允许采取PPP模式。比如医专附属第一医院就是采取PPP模式建设医院东院区，此项工作正在进行中。
以上答复不妥之处，敬请批评指正。
2018年6月25日
领导签发：安建波
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。
