对政协邢台市第十三届委员会第二次会议第564、977号提案的并案答复

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邢卫提案字〔2018〕第29号

对政协邢台市第十三届委员会

第二次会议第564、977号提案的并案答复

尊敬的赵建福委员：

您好！您提出的“关于发展大健康产业的建议”（第564号、第977号）的提案已收悉，现答复如下：

一、印发了《邢台市健康产业“十三五”发展规划》。为贯彻落实国务院加快发展健康服务业，以及我市将大健康产业打造成为支撑全市未来发展的重要产业的要求，进一步发挥大健康产业的先发优势，满足人民群众多层次、多元化的健康需求，2016年4月依据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《邢台市国民经济和社会发展“十三五”规划》、《河北省中药产业发展规划（2015－2020年）》印发了《邢台市健康产业“十三五”发展规划》（以下简称“规划”），规划期限为2016年至2020年。本规划主要依据我市的资源禀赋、产业基础及大健康产业未来发展趋势，选择医疗服务、健康养老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、医疗装备及器械、医药产业、健康食品、体育健身等九大领域作为今后一段时期我市大健康产业的发展重点。规划中的十项保障措施，明确了充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府宏观引导、统筹协调、组织领导等方面的积极作用，加快完善我市大健康产业的政策规划支持体系，全面系统地创造有利于健康产业突破发展的良好环境。

二、积极推进重大项目建设，发挥健康产业的引领和支撑作用。一是围绕大健康产业发展的重点领域，着力打造一批健康小镇、建设一批重点园区、实施一批重大项目、培育一批骨干企业、构建一批信息服务平台、创建一批人才培养基地，强化对健康产业发展的载体支撑。二是发展壮大特色疗养康复业。推进紫金山生态文化养生度假区、鹊山水世界运动风情旅游区、岐山湖•花乡旅游度假区、沙河市朱庄水库温泉理疗生态园等建设，在邢台县、沙河市、临城县、内丘县等地发展独具邢台特色的“生态疗养”，打造全国重要的疗养康复基地。三是推动健康旅游融合发展。鼓励优质医疗机构、旅游服务机构和旅游休闲基地（目的地）的融合发展，依托西部山区各县旅游资源，积极开发中医药养生旅游、温泉保健等健康旅游产品和服务。促进旅游业与农、林、渔、中医药、体育、养生、养老等相关产业的融合发展，形成“旅游+文化、旅游+农业、旅游+工业、旅游+地产、旅游+商贸、旅游+金融、旅游+林业”等多种类型的产业融合发展态势。到2020年，把我市建设成为太行山度假养生基地、全省重要的健康养生养老旅游目的地，形成以邢台市城市市区为中心的健康养生旅游集散地，以邢台大峡谷景区为龙头的健康旅游文化产业带和以内丘扁鹊庙为中心的中医药与传统文化体验健康养生旅游示范区，形成全市健康养生大旅游框架，使健康养生旅游业成为我市旅游业发展新的增长点。

三、加快大健康产业的推进力度。大健康产业涉及一、二、三产业及多个部门，是天生的融合性产业，需要政府主导多方参与，才能稳步推进。一是强化组织领导。统筹规划、协调解决大健康产业发展中的重大问题，形成市县区联动、上下齐抓共管的局面，合力推进产业发展。二是强化政策支持。全面梳理现有相关产业和企业扶持政策，出台相应的大健康产业培育和提升工程支持政策，进一步制定产业扶持大健康产业发展的实施细则，切实把国家、省关于发展大健康产业的各项优惠政策措施落到实处。积极引导社会资本、金融资本投资健康产业，探索建立大健康产业相关子基金。加快落实地方财税支持政策，创新财政体制，整合政策资源，解决关键问题，提高政策绩效。实施新一轮土地利用总体规划，通过盘活存量、优化增量，统筹安排项目用地，提高土地利用效率。探索大健康产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，促进重点领域和优势产业加快发展。三是规范行业管理。支持健康产业领域关键共性技术研发及公共服务平台建设，加强知识产权保护，制定行业标准、产品技术标准，强化监管，创造一流营商环境。全面完善大健康产业统计制度和监测指标体系，为全市大健康产业发展决策及时提供准确的统计数据。建立科学、统一、全面、协调的产业统计调查制度和信息管理制度，建立健全大健康产业发展绩效考核制度，完善大健康产业发展信息定期公布制度，探索将健康产业重要指标纳入各地经济社会发展的考核体系。制订健康产业行业规范，培育大健康产业发展，充分发挥专业组织机构的协调、服务和监管作用。建立和细分健康产业标准体系，探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制。四是强化人才支撑。建立健全乡村医生教育培训制度，建立一支以中职（中专）及以上学历、执业（助理）医师为主体、整体素质基本满足村级卫生服务需求的合格乡村医生队伍。对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜，促进医疗优质资源的充分利用和医疗人才的合理流动。加强高层次科研、医疗、卫生管理等人才队伍建设，实施学科带头人培养计划，培养和聚集高层次人才，选拔培养中青年优秀骨干人才。完善选人用人机制，合理配置医疗卫生技术人员，实现人尽其才、才尽其用，努力开创卫生人才管理工作新局面。到2020年，造就一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的医疗卫生人才队伍，营造人才发展的良好环境，为加快我市医疗卫生事业改革发展，实现人人享有基本医疗卫生服务提供强有力的人才保障。

以上答复不妥之处，敬请批评指正。

                                                             2018年6月25日

领导签发：安建波

联系人及电话：王兴民 5215830，范立雅 5215825

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。