对政协邢台市第十三届委员会第二次会议第605号提案的答复

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邢卫提案字〔2018〕第55号

对政协邢台市第十三届委员会

第二次会议第605号提案的答复

宋军朝委员：

您提出的《关于细化、完善具体措施，深化卫生体制改革建议的提案》已收悉，现答复如下：

医联体建设作为推进分级诊疗制度的重要抓手，通过建立内部分工协作机制、细化机构功能定位、明确转诊路径和规则，能够为合理配置医疗资源、优化诊疗和就医格局、提高服务体系的整体效率提供有效的载体。我市作为全国分级诊疗试点城市，在着力构建就医新格局，打造冀南特色医联体方面，进行了积极探索，并取得了一定成效。

一、政府主导，统筹推进医联体建设

我市高度重视医联体建设工作，将医联体建设纳入深化医药卫生体制改革重要内容，统一安排部署。一是出台政策。我市按照政府主导，统筹规划，坚持公益，创新机制，资源下沉，提升能力，便民惠民，群众受益的基本原则，通过对标先进、充分调研、立足实际，以市政府名义出台了《邢台市推进医疗联合体建设和发展的实施方案》，对全面启动多种形式医联体建设，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，探索建立不同级别、不同类别医疗机构间的分工协作模式做出了政策指导，明确了医联体建设工作发展目标、重点任务。二是统筹推进。坚持医疗、医保、医药“三医联动”，从医保、人事、薪酬、财政投入、用药等五方面入手，进一步完善医联体建设工作配套政策，为推进我市医联体建设各项任务的顺利推进提供了有力支撑，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，实现错位发展、优势互补、互利共赢。三是明确责任。为推动医联体建设在我市多点开花，我市明确各县市区、各医疗机构医联体建设任务和时间节点。同时，明确了卫生计生、发展改革、科技、财政和人社等五个部门的工作职责，全市形成了“政府主导、部门协同、多方参与、政策支持”的医联体建设工作格局。

二、精准帮扶，提升基层服务能力

结合我市“双创双服”活动要求，提升基层服务能力。全市42所县级以上医院对口支援185个县、乡医疗卫生机构。实行精准帮扶，向10个贫困县89所乡镇卫生院分别派驻1名二级以上医院医师；以城乡医院对口支援工作为依托，通过实施向10个贫困县89所乡镇卫生院分别派驻1名二级以上医院的医师（高年资住院医师及以上、临床或中医医师）挂职乡镇卫生院第一副院长的“春雨工程”，推动建立城市医师定期服务基层工作机制，着力缓解贫困县乡镇卫生院医疗人才短缺的问题，带动提高贫困县乡镇卫生院常见病、多发病的诊疗能力，为农村群众提供更高水平的医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。

三、双向转诊，建立分级诊疗推进机制。

    认真执行省卫生计生委制发的《河北省常见疾病分级诊疗参考指南（2015版）》《河北省双向转诊暂行规定》，结合实际不断完善分级诊疗病种，建立以覆盖慢性病、常见病、多发病为重点的转诊目录。规范完善区域双向转诊平台，逐步实行网上预约转诊、病案传送，并与医保经办机构信息网络互连互通，共享医疗资源，形成高效的双向转诊机制。加快推进全市医联体建设步伐，建立不同医疗机构的分工协作机制，完善医联体内双向转诊实施细则，开辟急危重症患者向上转诊救治绿色通道，医院逐步将常见病、多发病、慢性病的普通门诊，以及部分疾病的住院康复治疗下移到社区卫生服务中心。

以上答复不妥之处，敬请批评指正。

                                       2018年6月25日

领导签发：安建波

联系人及电话：李高堂 5215857 ，范立雅 5215825

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。