对邢台市第十五届人民代表大会第五次会议第077号建议的答复

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邢卫建议字〔2020〕9号

对邢台市第十五届人民代表大会

第五次会议第077号建议的答复

赵海臣代表：

您提出的“关于真实构建切实可行、运行高效、造福百姓的城市医疗集团的建议”收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我委工作的关心和支持。您提出的意见非常及时和必要，对推动我市医联体建设具有积极指导意义，也是我委在深化医改和推进公立医院改革中着力解决的问题。

为进一步强化预防为主、关口前移、防治融合的理念，推进以治病为中心向以健康为中心转变，逐步实现让居民不生病、少生病、少住院、少花钱的目标，2019年，我们在全市全面推开医联体建设。以市区和县域为单位，将服务区域按照医疗资源分布情况划分为若干个网格，实行网格化管理，每个网格由一个医联体负责。在市区，由三级医院牵头，联合区域内二级及以下各类医疗卫生机构组建了4家城市医疗集团；在县域，以县级医院为龙头，整合基层医疗卫生资源，实施一体化管理，每个县组建了至少1家县域医共体。

积极推动优质医疗资源和人才双下沉，优化医疗资源配置，构建合理就医格局。一是建立优秀医师下沉机制。落实医联体牵头医院向基层医疗机构派驻医务医务人员制度，牵头医院根据成员单位功能定位和医疗服务需求，采取“组团式”帮扶方式，选派人员到成员单位坐诊，帮助成员单位开展日常诊疗服务，提升成员单位常见病、多发病的诊疗能力。结合成员单位实际，通过“派下去”、“请上来”等方式，采取教学查房、手术带教、学术讲座等多种形式，有计划地为成员单位培养一批业务水平较高的技术骨干，使其人才队伍更趋合理。同时，帮助各基层医疗机构开展新业务、新方法和新技术引进，开展“一单位一特色”的共建专科。全力对成员单位人员实行“传、帮、带”，全面提升其服务能力。二是明确不同级别医疗机构收治病种范围，制定双向转诊标准，完善转诊流程，重点畅通患者下转渠道。三是积极推动医疗集团资源共享。推动医联体内整合建立医联体检验、心电、影像等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息等管理中心，实行“基层检查，上级诊断”，让信息多跑路，让群众少跑腿，节省群众费用，进一步提高服务效率，促进医疗卫生资源上下贯通。通过完善医联体内分工协作机制，强化人员、资源、运行、服务等方面的统一协同管理等措施，初步建立优质医疗资源下沉共享的体制机制，县域医疗卫生服务水平得到整体提高，为推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度建设奠定了基础。

我市城市医疗集团建设刚刚起步，诚如您所说，各方面配套政策还不到位，一些具体操作层面的政策还有待完善。下一步，我们将加强与有关部门的沟通协调，完善相关制度，协同推进各项工作落地落实，加快医联体建设步伐，逐步调整理顺管理机制、医保支付、人事薪酬等利益机制，建立完善的不同级别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，形成服务、责任、利益、管理共同体，促进医疗卫生工作重心下移和优质医疗资源下沉，切实提升基层医疗服务能力，更好满足群众看病就医需求。

感谢您对我们工作的关心和支持,以上答复不妥之处敬请批评指正。

               2020年5月28日

领导签发：安建波

联系人及电话：郝长彦 5215855  张艳  5215826

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。