对邢台市第十五届人民代表大会第五次会议第131号建议的答复

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邢卫建议字〔2020〕12号

对邢台市第十五届人民代表大会

第五次会议第131号建议的答复

秦俊霞代表：

您提出的“关于提升农村基层医疗卫生服务能力的建议”收悉，现答复如下：

去年以来，我市以满足农村群众卫生健康服务需求为目标，全面推进乡村卫生健康服务一体化管理改革，积极开展基层卫生人才能力提升培训项目，不断提升基层卫生健康服务能力。

一、坚持问题导向，深入实施乡村卫生服务一体化改革

2019年，我市积极推进乡村卫生一体化管理改革，将改革重点任务在省要求“六个统一”（统一人员、准入退出、财务、药械、业务、绩效考核管理）基础上，拓展为“八个统一”（增加了统一信息化、标准化管理），通过高位推进、定期督导、典型示范、投入保障等有效措施，健全了机制，理顺了关系，创出了经验，特别是“八个统一”成为全省样板。推进改革过程中，在全市范围内开展了“优质服务基层行”、“五好一满意卫生院”、“农村健康大院”等创建活动，去年达到基本标准和推荐标准的卫生院、社区卫生服务中心占比达到43%。对乡村卫生服务一体化试点乡镇卫生院实施“对口帮扶工程”，分别派驻1名二级以上医院的医师挂职乡镇卫生院第一副院长。对基层管理人员和业务骨干实施了“能力提升工程”，通过专家讲座、临床带教、离岗进修等形式共培训3000余人。我市乡村卫生服务一体化改革取得了阶段性成效，主要体现在“四个提升”，即乡村卫生服务标准化、规范化明显提升，村医岗位的社会地位和村医工作的积极性明显提升，基层卫生健康服务能力明显提升，群众对基层卫生机构的满意度、信任度明显提升。2020年，将在总结试点经验的基础上，全面推进乡村一体化改革，进一步完善“八统一”管理机制，6月底前提前实现全覆盖。通过改革，进一步强化基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层卫生健康服务能力，切实发挥基层卫生机构在居民健康管理、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、中医治未病服务、突发公共卫生事件防控等方面的第一道防线作用。

二、注重人才培养，大力加强基层卫生服务人才队伍建设。一是选派优秀人员到基层挂职、坐诊。去年以来，根据区域就医需求和医疗资源分布情况，市、县两级医院通过“结对帮扶”共选派514名优秀专业技术人员到基层医疗卫生机构挂职、坐诊，切实做到派出一支队伍、带好一所乡院、服务一方群众、培养一批人才。二是启动市级全科医生转岗培训。去年以来，我市共开展省级全科医生转岗培训51人，同时，我市在全省率先启动市级全科医生转岗培训，第一批共计培训77名基层医疗卫生机构技术人员，共进行为期1个月的理论培训、10个月的临床实践培训、1个月的基层实践培训，培训结束后转岗为全科医生。三是建立市级基层专业人才培训基地。我市以市级三甲医院和公共卫生机构为依托，建立了6个市级基层专业人才培训基地，共开展助理全科医生培训48人，住院医师规范化培训全科专业培训111人，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）临床医师培训49人，骨干乡村医生培训11人。有效提升了基层卫生队伍的服务能力。四是开展基层卫生人才能力提升培训项目。我市大力实施基层卫生人才能力提升培训项目。2018年共对基层卫生机构医师54名（包括临床医师49名、骨干全科医生5名）、护士217名、乡村医生1812名（含骨干乡村医生11名）和基层医疗卫生机构管理人员195名进行了培训，重点提高基层医疗卫生服务能力以及基层卫生人员常见病、多发病的诊疗能力和实操能力。因受疫情影响，2019年度基层卫生人才能力提升培训项目已于5月份全面开展。

感谢您对我们工作的关心和支持，以上答复不妥之处敬请批评指正。

                   2020年5月28日

领导签发：安建波

联系人及电话：王滨 5215891  张艳  5215826

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。