对邢台市第十五届人民代表大会第五次会议第207号建议的答复

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邢卫建议字〔2020〕15号

对邢台市第十五届人民代表大会

第五次会议第207号建议的答复

冯占峰代表：

您提出的“关于加强百姓就医感受，解决“一床难求”问题的建议”收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对卫生健康工作的关心和支持。您提出的大医院“一床难求”的问题，我委高度重视，这也是我们在推进公立医院改革中着力解决的问题。所谓的群众“看病难”“一床难求”，并不是群众没地方去看病，而是群众看病都向县市级及以上大医院集中，导致大医院人满为患，出现挂号困难、一号难求、医院加床现象屡见不鲜。我们采取以下有效措施，努力解决“一床难求”问题。

一、增加三甲医院的床位规划。我市现有两所三甲医院，市人民医院和河北省眼科医院。市人民医院因医疗用房紧张，增加了顺德路148号和新华里188号两个执业地点，于2016年6月经原省卫计委审批通过，增加编制床位500张，总编制床位为1500张，目前开放床位2151张，该医院增加执业地点和床位符合我市区域卫生规划，整体上改善了就医环境，“一床难求”问题得到了进一步解决，待市人民医院搬到新院区后，更能切实满足广大群众医疗需求。河北省眼科医院医院分泉北新院区和顺德两个院区，占地200余亩，建筑面积12万多平方米，编制床位600张，开放床位600张，能够满足患者医疗需求。

二、加快分级诊疗和医联体建设。一方面，积极主动加强与高层医疗机构对接合作。医联体牵头医院纷纷和京津冀国家级知名医院开展合作，通过技术合作、科研合作、人才培养、远程诊疗等方式，全面提高我市医务人员技术和诊疗水平，让患者“在家门口就能得到大专家诊治”，同时又可以节省患者时间和往返费用，使患者就医更加经济、便捷。另一方面，积极推动优质医疗资源和人才双下沉，优化医疗资源配置，构建合理就医格局。2019年，我们在全市全面推开医联体建设。以市区和县域为单位，将服务区域按照医疗资源分布情况划分为若干个网格，实行网格化管理，每个网格由一个医联体负责。在市区，由三级医院牵头，联合区域内二级及以下各类医疗卫生机构组建了4家城市医疗集团；在县域，以县级医院为龙头，整合基层医疗卫生资源，实施一体化管理，组建了17家县域医共体。医联体内整合建立医联体检验、心电、影像等资源共享中心，以及人力资源、质控、信息、财务、宣教等管理中心，实行“基层检查，上级诊断”，让信息跑路，让群众少跑腿，节省了群众费用，进一步提高了服务效率，促进了医疗卫生资源上下贯通。三是建立优秀医师下沉机制。落实医联体牵头医院向基层医疗机构派驻医务医务人员制度，牵头医院根据成员单位功能定位和医疗服务需求，采取“组团式”帮扶方式，选派人员到成员单位坐诊，帮助成员单位开展日常诊疗服务，提升成员单位常见病、多发病的诊疗能力。结合成员单位实际，通过“派下去”、“请上来”等方式，采取教学查房、手术带教、学术讲座等多种形式，有计划地为成员单位培养一批业务水平较高的技术骨干，使其人才队伍更趋合理。同时，帮助各基层医疗机构开展新业务、新方法和新技术引进，开展“一单位一特色”的共建专科。全力对成员单位人员实行“传、帮、带”，全面提升其服务能力。通过引导优质医疗资源下沉、加强医疗卫生人才培养等综合措施，努力把“小病不出村、常见病多发病不出乡、大病不出县、疑难重症不出市”的分级诊疗制度建立起来，从根本上解决大医院“一床难求”问题。

三、实现医疗机构之间互联互通。我市按照省统一部署要求，以国家“4631-2”工程为指导，坚持以需求先导、顶层设计、统筹规划、分步实施、应用为核心等原则，加强医院信息化建设，全力推进卫生健康信息化建设。一是启动了市级全民健康信息平台建设。统筹建设全员人口信息数据库、居民电子健康档案数据库、电子病历数据库、基础资源数据库“四大数据库”，支撑“六大”重点业务应用，逐步实现医院之间互联互通，数据信息共享。二是完成了基层医疗机构管理系统部署。全市20个县市区共244家乡镇卫生院，全部启用了全省统一基层信息平台，并实现了与医保数据的对接，方便了基层群众看病就医，缓解了各大医院床位紧张的状况。三是发放电子健康卡。积极探索符合我市实际的电子健康卡模式，逐步统一就诊卡、免疫预防接种证、方便群众实现“一卡多用”，目前，市级三级医疗机构全部完成用卡环境的改造。下一步，继续完善全民健康信息平台的互联互通，拓展平台功能，促进业务协同与共享，为方便群众就医、提高管理水平、优化资源配置提供有力支撑。

感谢您对我们工作的关心和支持，以上答复不妥之处敬请批评指正。

                    2020年5月28日

领导签发：安建波

联系人及电话：郝长彦 5215855 王兴民 5215830

张  艳  5215826

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。