对邢台市第十五届人民代表大会第五次会议第247号建议的答复

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邢卫建议字〔2020〕16号

对邢台市第十五届人民代表大会

第五次会议第247号建议的答复

郭靠山代表：

您提出的“关于提高基层医疗服务能力全方位全周期保障全民健康的建议”收悉，现答复如下：

乡、村两级卫生机构承担着基本医疗和基本公共卫生服务的重任，推进基层卫生管理体制改革、提升基层服务能力势在必行。去年以来，我市积极推进乡村卫生一体化管理改革，在全省率先开展试点工作，将改革重点任务在省要求“六个统一”（统一人员、准入退出、财务、药械、业务、绩效考核管理）基础上，拓展为“八个统一”（ 增加了统一信息化、标准化管理），通过高位推进、定期督导、典型示范、投入保障等有效措施，健全了机制，理顺了关系，创出了经验，特别是“八个统一”成为全省样板。我市乡村卫生服务一体化改革取得了阶段性成效，主要体现在“四个提升”，即乡村卫生服务标准化、规范化明显提升，村医岗位的社会地位和村医工作的积极性明显提升，基层卫生健康服务能力明显提升，群众对基层卫生机构的满意度、信任度明显提升。由于工作成效显著，去年省卫健委先后在我市清河县、南和县召开了两个全省现场会，推广我市基层卫生标准化建设、一体化改革工作经验。在年底全省乡村卫生服务一体化改革评估验收中，我市取得全省第一的先进位次。

2020年，将在总结试点经验的基础上，全面推进乡村一体化改革，进一步完善“八统一”管理机制，6月底前提前实现全覆盖。今年将重点抓好五个方面工作：一是完善基层卫生人才引进机制。按照村医岗位设置，对空缺岗位，通过县招乡聘、公开招聘、择优录用的办法予以补充，由乡镇卫生院统一聘用、统一管理。继续开展大学生村医招录工作，畅通进口通道，提供进步空间。二是完善基层卫生人才培养机制。结合基层能力提升培训项目，有计划地对乡、村两级卫生服务人员进行业务培训，实施卫生院长专项培训计划，提高基层卫生机构的管理服务水平。三是完善基层卫生长效投入机制。督导各级财政每年安排专项资金支持乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，保障乡镇卫生院和村卫生室环境改善、设备更新、运行维护等投入到位，将村医养老保险单位缴纳部分及村卫生室运行经费列入县级财政预算。同时，将继续加大对基层医疗机构的财政投入，2020年公共卫生服务标准提高到74元，对基层基本药物制度补助人均8元，2020年全市基本公共卫生政府投入5.4亿，全部用于基层医疗卫生机构。四是完善村卫生室管理机制。加强村卫生室产权、管理、使用等工作，完善村卫生室各项管理服务制度。深入开展农村健康大院创建活动，确保在农村卫生健康服务中发挥重要作用。五是完善村医绩效考核机制。指导各县市区进一步细化量化对村医的绩效考核办法，以基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、基本医疗服务和健康管理为重点，以服务数量、服务质量和群众满意度为核心，考核结果作为村医执业注册、签约续聘、补贴发放、职称评定的主要依据，促进村医全面履职尽责。

1月18日，市卫健委联合市发改委、财政局、人社局、医保局会签印发了《邢台市全面推进乡村一体化改革实施方案》。同时，市卫健委下发了《关于做好全面推进乡村卫生服务一体化改革工作的通知》，明确了全面推进改革的十个步骤，即成立组织、宣传动员、定岗定员、考试考核、择优聘用、落实村医养老政策、落实村医各项补助、落实村卫生室运行经费、完善各项管理机制、验收评估。4月9日，市政府在清河县召开全市基层医疗卫生服务能力提升工作推进会，专题安排部署乡村卫生服务一体化改革。4月17日，召开全市乡村卫生服务一体化改革暨基层卫生服务能力提升工作推进视频会议，对高质量完成乡村卫生服务一体化改革任务提出要求。5月13日，市政府召开全市乡村卫生服务一体化管理改革视频调度会议，对全市乡村卫生服务一体化改革工作进行再动员、再部署，确保完成乡村卫生服务一体化改革各项任务。

通过改革，将进一步强化基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层卫生健康服务能力，全方位全周期保障安全健康，推进基层医疗卫生健康服务由“治疗为主”向“预防为主、防治结合”转变，建立医防融合体系，助力“健康邢台”建设。

                2020年5月22日

领导签发：安建波

联系人及电话：王滨  5215891，张艳  5215826

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。