邢台市卫生健康执法支队章程（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范本单位管理运行，促进我市卫生监督事业健康发展，根据《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和有关法律、法规，制定本章程。

第二条 本单位名称：邢台市卫生健康执法支队。

第三条 本单位住所：邢台市信都区冶金北路358号。

第四条 本单位经费来源为财政性资金基本保证。

第五条 本单位开办资金为人民币88万元。

第六条 本单位的举办单位是邢台市卫生健康委员会。

第七条 本单位的登记管理机关是邢台市行政审批局，监督管理机关是中共邢台市委机构编制委员会办公室。

第八条 本单位的领导体制是行政领导人负责制。

第九条 本单位的类别是公益一类事业单位。

第二章 宗旨和业务范围

第十条 本单位的宗旨是：履行卫生监督执法职责，为全市人民群众健康提供保障。

第十一条 本单位的业务范围包括：依据有关法律、法规和规定对公共卫生、健康相关产品、卫生机构、个体诊所、采供血机构和卫生专业人员实施卫生监督管理；依法开展卫生监督检查；按照有关规定对违法（规）案件调查取证，提出处理建议；受理相关投诉、举报；开展卫生法律、卫生知识宣传和咨询服务；受主管部门委托，依法开展人口和计划生育执法监督工作；承担职业健康相关执法检查工作；承办市卫生健康委交办的其他具体事务性工作。

第三章 党的领导

第十二条 中共邢台市卫生健康执法支队支部委员会履行对本单位党的建设和行政工作的全面领导。

第十三条中共邢台市卫生健康执法支队支部委员会通过建立《中共邢台市卫生健康执法支队支部委员会“三重一大”事项议事制度》、《中共邢台市卫生健康执法支队支部委员会会议议事规则》等机制，发挥全面领导作用。

第十四条支队党支部设支部书记1人，支部委员2人。党支部书记、党支部委员按照干部管理权限和基层党组织选举有关规定产生，任期按党内有关规定执行。支队党支部按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，充分发挥战斗堡垒作用。支队党支部要强化政治功能，加强对重大问题重要事项的政治把关，与行政领导班子共同做好本单位工作。党政主要领导对“三重一大”事项要充分酝酿、沟通协调，党组织要及时召开会议研究讨论，形成集体意见后，再提交行政办公会议研究决定。

第十五条 坚持党对本单位的领导，保证党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级的各项决定、决议在本单位贯彻执行。

第十六条 加强党的理论建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

第十七条 坚持党管干部、党管人才，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，加强本单位领导班子建设和干部队伍建设，培养造就高素质人才队伍。

第十八条 落实全面从严治党主体责任，加强党内监督，严肃党内政治生活，严明政治纪律，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

第四章 举办单位

第十九条 举办单位的权利：

（一）提出事业单位的宗旨和业务范围；

（二）组建事业单位领导班子；

（三）按干部管理权限任命事业单位班子成员；

（四）批准事业单位工作报告；

（五）监督事业单位运行；

（六）审核事业单位章程草案及章程修改草案；

（七）行使法律法规规定的举办单位权利。

第二十条 举办单位的义务：

（一）监督、指导事业单位遵守宪法、法律、法规和执行国家方针政策、决策部署，按照事业单位章程开展活动。

（二）协助纪检监察机关调查处理事业单位的违法违纪行为。

（三）指导事业单位办理设立、变更、注销、年报等工作。

（四）法律规定的其他义务。

第五章 管理层

第二十一条 本单位决策机构是支队长办公会议。管理层实行支队长负责制。

第二十二条 管理层在举办单位的领导下，履行下列职责：

（一）执行举办单位决策部署；

（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

（四）管理本单位工作人员；

（五）定期向举办单位报告工作；

（六）其他相关职权。

第二十三条 本单位行政负责人及其他管理人员的产生方式为举办单位任免，报有关部门备案。

第二十四条 行政负责人行使下列职权：

（一）全面负责本单位业务工作；

（二）管理本单位的日常事务；

（三）负责本单位的财务、资产等管理；

（四）按照举办单位决策部署主持开展工作；

（五）法律法规和本章程规定的其他职责。

第二十五条 邢台市卫生健康执法支队支队长作为拟任法定代表人人选，经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

第二十六条 邢台市卫生健康执法支队设置内设机构11个：

办公室：综合协调单位日常工作、协助单位领导组织、管理、处理全所行政事务；负责单位党建、群团、工会等工作；负责全所财务、人事管理工作；

综合科：负责单位业务工作的组织协调，督办落实；负责卫生监督工作宣传报道，卫生监督信息的编撰及发放；负责全所业务档案管理；负责业务人员培训、考核及继续医学教育工作；负责快速监测等工作。

稽查科：负责全市卫生监督机构和监督人员执法行为及监督员风纪风貌的稽查；协助市卫计委做好有关案件听证、复议、诉讼等工作；负责组织较大违法案件的合议并提出处罚意见；负责投诉举报案件的受理、调查和回复工作；负责重大违法案件的受理、立案、调查取证及处罚决定的执行。

公共卫生监督一科：负责市直管宾馆、旅店、招待所等住宿类公共场所卫生监督执法工作；负责住宿类公共场所量化分级管理和控烟措施的落实；负责住宿类公共场所违法案件的受理、立案、调查取证及处罚决定的执行；负责在监管单位举办的重要会议、重大接待和重大活动的卫生安全保障工作。

公共卫生监督二科：负责市直管除住宿类公共场所外其它公共场所的卫生监督执法工作；量化分级管理和控烟措施的落实；违法案件的受理、立案、调查取证及处罚决定的执行；

饮用水卫生监督科：负责市区内市政供水单位的卫生监督执法工作；负责辖区内涉水产品生产企业的现场审核、日常监督、外地进市涉水产品的索证和抽检工作；负责饮用水卫生有关违法案件的受理、立案、调查取证及处罚决定的执行。

传染病与学校卫生监督一、二科：负责市直管医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构传染病防治工作的监督检查；负责医疗废物处理的监督检查；负责学校卫生监督检查；负责一次性卫生用品、消毒药械、一次性餐具生产企业的卫生监督；负责有关违法案件的受理、立案、调查取证及处罚决定的执行；

职业与放射卫生监督科：负责市直管企业职业健康监督执法工作；负责职业健康检查机构和职业病诊断机构的日常监督管理；负责辖区内放射诊疗单位卫生监督执法工作；负责有关违法案件的受理、立案、调查取证及处罚决定的执行。

医疗卫生监督一、二科：负责市直管医疗机构的依法执法的监督检查；整顿医疗市场秩序，规范医疗服务行为，打击非法行医；负责有关违法案件的受理、立案、调查取证及处罚决定的执行；组织协调全市医疗卫生执法活动和重大违法案件的查处。

第六章 服务对象

第二十七条 本单位服务对象为市直管医疗机构、疾控机构和采供血机构，市直管企业、公共场所、学校、供水单位及社会机构。

第二十八条 服务对象的权利：

（一）陈述和申辩的权利；

（二）要求举行听证的权利；

（三）申请回避的权利；

（四）要求执法人员出示证件的权利，执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查；

（五）对行政处罚决定申请行政复议和行政诉讼的权利；

（六）服务对象有权揭发、检举、控告卫生监督执法工作中的违法违规行为；

（七）服务对象有向工作人员提出批评、建议、申述、控告或检举的权利。

第二十九条 服务对象的义务：

（一）如实回答询问的义务；

（二）协助调查或者检查的义务；

（三）自觉履行行政处罚决定的义务；

第三十条 服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：（一）服务对象可以通过投诉举报热线参与本单位日常管理；（二）服务对象可以通过直接或间接的口头表述、署名文字表述（信函、意见或建议书）等方式对本单位的管理提出建议或批评意见。

第七章 资产管理和使用

第三十一条 本单位执行国家统一的政府会计制度。

第三十二条 本单位的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十三条 本单位的管理费用使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第三十四条 资产管理必须用于本单位的业务范围和事业的发展，本单位办公室对所占有、使用的国有资产以及接受捐赠的财物要定期清查，做到家底清楚、账实相符，防止资产流失。

第三十五条 本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第三十六条 本单位的管理费用实行收支两条线管理。

第三十七条 本单位的人事、工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

第三十八条 本单位法定代表人离任前，依法依规进行经济责任审计。

第八章 信息披露

第三十九条 本单位建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

第四十条 公开种类：规范性文件公开、主动公开、依申请公开、重点领域信息公开、政策解读；

第四十一条 本单位按照《事业单位登记管理条例》规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一）依法设立登记的信息：单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位、章程以及开展业务活动所要求的资质等。

（二）依法变更登记的信息：单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。

（三）年度报告的信息：开展业务活动情况、财务报告。

（四）双随机一公开、建议提案、政策文件、政民互动、政务新媒体、重点领域信息；

（五）其他应公开的信息。

第四十二条 公开对象和公开范围：全社会、特定群众；

第四十三条 公开时限：信息产生或变更之日起20个工作日内公开，保持长期公开（相关法律法规另有规定的，从其规定)；

第四十四条 信息披露的主要方式：职工大会、公示栏、信息公开和新闻媒体、报刊等。

第九章 终止和剩余资产处理

第四十五条 本单位有以下情形之一的，应当终止：

（一）举办单位决定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；

（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

（五）事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；

（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。

第四十六条 本单位自行决定解散，应由举办单位同意。

第四十七条 本单位在申请注销登记前，须在举办单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间，清理本单位债权债务，处理善后事宜，不得开展有关清算以外的活动。

清算组织自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组织申报其债权。

第四十八条 本单位清算结束，形成清算报告，经举办单位同意，向事业单位登记管理机关申请注销登记，自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起即为终止。

第四十九条 本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规和本单位章程进行处置。

第十章 章程修改

第五十条 本单位有以下情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；

（四）决策机构认为应当修改章程的其他情形。

第五十一条 本章程的修改须经支队长办公会议通过后15日内，提交举办单位审查。涉及事业单位法人登记事项的，须向事业单位登记管理机构申请变更登记。

第十一章 附则

第五十二条 本章程经    年  月  日     会议表决通过。

第五十三条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以事业单位登记管理机构核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第五十四条 本章程由邢台市卫生健康执法支队负责解释。其中未尽事宜按国家对事业单位的相关管理规定执行。

第五十五条 本章程自事业单位登记管理机构核准之日起生效。