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邢台市卫生健康委员会对政协邢台市第十四届委员会第三次会议第52号提案的答复
是否同意公开：是
办理结果：A
邢卫提案字〔2023〕11号
邢台市卫生健康委员会
对政协邢台市第十四届委员会
第三次会议第52号提案的答复
农工党邢台市委:
贵单位提出的“关于推进医养结合加快老龄产业发展的建议”的提案收悉，现答复如下：
近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，牢牢把握全市老龄化趋势和养老服务需求，聚焦城市社区居家养老短板弱项，健全基本养老服务体系，强化养老服务综合监管，构建具有邢台特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
一、工作开展情况
(一)深入推进医养结合服务体系建设。一是医中办养，积极拓展医疗卫生服务机构养老服务功能。支持医疗机构增加（拓展）养老服务功能，依托医疗资源优势，为入住老年人提供优质健康养老服务。截至目前，我市共74家乡镇卫生院或卫生服务中心拓展了养老服务职能。社区（乡镇）医养结合服务中心能够提供机构集中供养、失能评估、家庭护理、供餐助浴、文化娱乐等多种形式的医养服务。二是养中办医，支持养老机构拓展医疗服务。大力推行“两个机构、一门服务”养老机构建设，保障老年人健康养老需求。在具备内设医疗机构条件的养老机构中设置医疗卫生机构和护理站，并派驻医护人员提供医疗服务，对老年人进行常态化健康监测和治疗，全力保障群众的基本健康需求。目前，全市221家养老机构、102家农村幸福院实现了医疗服务支持，有效解决了养老机构专业护理不足等问题，实现了农村养老、医疗资源效益最大化。三是推动医养康护一体化建设。“医养康护”一体化框架初步形成，医中办养、养中办医服务模式更加规范。二级以上综合性医疗机构开设老年病科比例达到60%以上；省、市、县级老年友善医疗机构占比达到相应要求；养老机构护理型床位占比达到50%以上；各县（市、区）开设1家以上康复中心并投入使用。
（二）拓展居家健康养老服务。一是积极推动社会力量为居家群众提供医养服务。我市采取“市统筹、县主导、乡实施”的路径，即市级统筹引入社会资本发展社区医养服务，指导县级签订医养结合服务协议，支持与鼓励乡级合办（联办）乡镇医养结合服务中心等措施，逐步构建市县乡三级社会化服务网络。充分调动社会参与的积极性，引导各级各类社会办医疗卫生机构和养老机构，结合实际开展医养结合服务，形成政府保基本、社会广泛参与的多层次医养服务体系。对于拟开展医养结合服务的公立医疗卫生机构，鼓励引入社会力量进行养老服务运营管理，通过市场化运作机制提升服务效率。大力鼓励和支持物业服务机构、社会工作者和专业养老服务公司等社会力量参与社区居家养老服务，提高社区日间照料服务设施利用率和管理服务水平。二是积极推动医疗服务向居家延伸，开展“居家有约”服务。各县（市、区）均成立了由县乡村三级医疗技术人员组建的家庭医生服务团队，推行家庭医生签约服务，建立了以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系，深入社区和家庭，对辖区老年人实施分级分类健康管理，提供基本医疗、基本公共卫生及个性化服务项目。按照医养结合项目服务内容，每年免费为辖区65周岁以上常驻老年人提供身体状况评估检查和健康指导等健康管理服务，医养结合服务率达到70%以上。
（三）积极开展智慧养老建设。充分利用数据化手段完善医养结合服务，以临城县为试点，建立了智慧养老服务系统。2020年8月，成立了临城县智慧养老服务中心，以“互联网+大数据+云计算+物联网+智能穿戴”技术搭建全县域智慧养老服务智慧平台。该平台支撑全县整个养老服务体系建设，包含居家养老、社区养老、机构养老、时间银行、智能穿戴、网上商城六大方面的信息化，将全县养老服务数据整合起来，提供了一个全局视图，为政府制定政策决策、优化资源配置、实施服务监管、进行绩效评价提供了更加科学全面的支持，也将为全市老龄健康和医养结合信息化建设和创新发展提供经验支持。
二、下一步工作安排
一是将医疗资源配置作为养老机构新建和改扩建的基本标准，推动二级及以下医疗卫生机构普遍开展康复、护理服务，积极拓展养老服务功能。二是实施社区医养结合能力提升行动，有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老服务机构、特困人员供养服务机构（敬老院）利用现有资源，内部改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供医养结合服务。到2025年底前，每个县（市、区）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。
感谢贵单位对我们工作的关心和支持，以上答复不妥之处，敬请批评指正。
2023年5月24日
领导签发：杨辉
联系人及电话：张艳，5215826
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会，市民政局。
