邢台市卫生健康委2024年法治建设工作报告

邢台市卫生健康委始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕卫生健康工作重点，扎实推进法治建设各项工作，努力提升法治建设工作水平，不断夯实法治建设工作基础。现将2024年法治建设工作开展情况汇报如下：

一、强化学习教育，深入学习习近平法治思想新理念

（一）坚持推动理论学习。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，始终坚持主要领导履行法治建设第一责任人制度，多次以党组会、主任办公会、工作推进会等形式组织对习近平总书记依法治国新理念新思想新战略进行研学，深入学习贯彻习近平总书记系列重要论述，深入学习党内法规规章。2024年以来委党组会开展政治学习12次，开展理论学习中心组专题8次。2月份专题学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，4月份启动党纪学习教育工作，4月26日专题学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，认真研读了《中国共产党纪律处分条例》。5月份召开党纪学习教育读书班，专题学习习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、观看授课视频，驻委纪检组长王治胜作专题辅导。6月份专题学习中央党的建设工作领导小组《关于认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述 扎实开展党纪学习教育的通知》。7月分集中学习了《习近平法治思想学习纲要》，对卫生健康系统进一步深入贯彻习近平法治思想学习纲要进行了研究。8月分集中学习了习近平总书记关于作风建设的重要论述，整治违规吃喝有关党纪法规摘编等。9月分召开党纪学习教育总结会议，总结工作成效，进一步推进党纪学习教育常态化。

（二）落实法治建设第一责任人制度。委党组高度重视法治建设工作，委党组书记、主任杨辉充分发挥法治建设第一责任人作用，定期听取法治建设工作情况汇报,将法治建设同业务工作同部署同落实，及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治邢台建设中引领示范作用,自觉为全机关作表率。

（三）开展法治专题培训。5月31日邀请委法律顾问齐心律所李正君律师对《中华人民共和国民法典》进行解读。10月31日我委邀请法律顾问李正君讲授《依法行政与“四型”市直机关建设》。12月4日邀请法律顾问崔勇杰开展《中华人民共和国宪法》培训。

二、坚持依法执政，扎实推进各项工作

（一）开展规范性文件清理工作。按照《全市地方性法规规章政策文件清理工作方案》要求，结合卫生健康工作实际，对涉及市卫生健康委牵头起草以市政府名义下发规范性文件和委机关制定规范性文件进行了清理，及时废止或宣布失效相应文件。经清理：涉及市政府名义出台行政规范性文件共20件，其中建议保留17件，建议宣告失效1件，建议废止2件。

（二）持续优化法治化营商环境。一是全力做好营商环境工作。2月份市卫健委党组会专题研究优化营商环境问题，传达学习省市优化营商环境大会精神，要求把优化营商环境摆在更加突出位置，全面落实优化营商环境各项举措,持续改进工作作风,不断强化服务意识,严格规范执法行为，努力营造优化营商环境良好氛围。二是将任性执法、选择执法、运动式执法专项整治行动及治理乱收费乱罚款乱摊派领域突出问题等作为优化营商环境重要内容来抓，聚焦行政执法中存在突出问题，集中力量进行专项整治行动，健全行政执法各项长效机制，推进严格规范公正文明执法，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。三是推行“包容审慎”制度。树立“包容审慎”的执法理念，全面推行卫生健康领域包容免罚清单和不予行政强制措施事项清单，符合免罚条件的违法行为不予处罚。

（三）严格落实法律顾问和公职律师制度。按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，与河北齐心律师事务所签订法律顾问合同，参与重大行政决策、规范性文件合法性审查、行政复议案件办理等工作，共同参与行政执法案件的讨论指导、各项业务合同审查等事项，有效做到防范风险。同时，在2019年将持有法律资格证书的3名同志，申报了公职律师，积极参与委机关法治工作，不断提升委机关法治工作水平。

（四）严格落实政务公开制度。认真落实市委、市政府决策部署，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，紧紧围绕卫生健康工作，依法及时办理政府信息公开申请，加强政策文件发布解读，积极回应公众关切。一是加强主动公开。我委利用传统媒体与新媒体两大阵地，及时公开机构信息、政策性文件、权责清单、执法信息、预决算信息、人大代表建议和政协提案办理情况、行政处罚和行政许可信息、信息公开年报、规划信息、公共企事业单位信息等。二是规范依申请公开。在委机关网站设置依申请公开专栏，编制了政府信息公开指南，公布了单位地址、受理电话、传真电话、电子邮箱及邮政编码。全年以来未受理政府信息公开申请。三是完善信息公开平台建设。按照网站建设要求，在委机关网站首页设置了“政府信息公开”栏目，及时发布各类信息。四是强化监督保障。制定政府信息公开保密审查制度，严格落实政府信息公开属性源头认定制度，明确公文公开属性界定流程，依法、规范、有序推进政府信息公开工作。

三、强化科学立法，确保行政权力规范运行

（一）积极接受人大、政协监督。2024年市卫生健康委承办人大代表建议、政协委员提案共116件，其中人大代表建议31件、政协委员提案85件，主要涉及改善医疗服务、疾病预防控制、中医药事业发展、医养结合、健康促进等方面，通过不懈努力，我委及时完成了全部提案的承办工作。

（二）积极配合参与立法活动。对《2024年全市普法依法治理工作要点及责任分工（征求意见稿）》《关于建立邢台市“府检联动”工作机制的方案（征求意见稿）》《邢台市邢窑文化遗产保护传承利用条例（征求意见稿）》等文件积极提出反馈意见。今年我委没有市人大需要参与的立法项目。

四、维护司法权威，积极支持司法机关工作

（一）积极维护司法权威。我委积极配合政法机关依法行使职权，落实防止干预司法“三个规定”，不存在党政领导班子成员或在职处级以上领导干部干预司法的情形。

（二）积极支持审判机关工作。认真贯彻落实《邢台市依法推进行政争议化解工作实施办法》《关于强化府院联动进一步提升行政争议化解工作的若干意见》，并与市人民检察院联合出台了《关于印发<关于加强行政检察与卫生健康行政执法衔接工作的意见>的通知》，落实了行政机关受理矛盾纠纷首问责任制，及时有效化解卫生健康领域的争议纠纷,促进社会和谐稳定。同时加强行政机关负责人出庭应诉工作，2024年以来我委无行政应诉案件，不存在需要履行的生效裁判，也没有收到有关法院或检察院的司法建议。

（三）积极支持检察机关工作。2024年以来，我委行政执法未发现需移交司法机关的刑事案件，也未收到市人民检察院检察建议。

（四）积极支持公安机关工作。2024年以来，我委积极支持公安机关工作，为打造一流法治营商环境提供法治保障。结合本部门工作，积极服务生产安全，积极推进平安医院建设，用法治行动保护人民群众生命财产安全和身体健康；依法保障医院及医务人员正当权益。

五、坚持多措并举，认真落实“谁执法谁普法”和“以案释法”普法责任制

2024年初，结合省、市法治建设工作要点，制定印发了《2024年全市卫生健康普法依法治理工作要点》，着力提高全系统法治思维、宪法意识，加强宪法和有关法律法规的学习宣传，落实法治学习宣传教育常态化。5月31日邀请委法律顾问齐心律所李正君律师对《中华人民共和国民法典》进行解读。同时，积极发挥专业优势，整合内外部资源，以主题日、宣传周为契机，进社区、进校园、进超市，贴近生活、贴近实际的开展“民法典宣传月”、全民营养周暨“5·20”中国学生营养日、“爱卫新征程 健康中国行 创卫宣传”、“第九个全民国家安全教育日”、“职业健康宣传周”、“结核病宣传日”等活动，向公众普及卫生健康法律法规知识,提高了人民群众的卫生健康意识和法律素养。

其次，开展以案释法活动，开展“以案释法”案卷评查，向市司法局报送行政执法卷宗6卷，向省卫健委报送8卷，积极参与行政执法案卷评查。同时，执法人员结合《某医疗机构未取得放射诊疗许可证开展诊疗活动案》等案件，对该医疗机构的违法事实、处罚依据、取证过程、整改情况等予以讲解，向行政相对人普及卫生健康法律知识，做好以案释法工作。

六、存在问题和不足

尽管市卫生健康委法治建设工作取得了一些成绩，但与法治政府建设的目标相比，还存在一些问题，比如：医疗卫生综合监管难度大、卫生健康执法力量有待加强等问题。

七、下步工作

2025年市卫生健康委将以完善医疗卫生综合监管制度为核心，提升卫生执法能力为基础，以法治宣传为抓手，持续优化营商环境，整体推进卫生健康系统法治政府建设。一是继续深入学习贯彻党的二十大精神，持续践行习近平法治思想，把党的二十大精神和习近平法治思想落实到卫生健康领域法治建设和依法行政全过程、各方面。二是贯彻落实省市提升行政执法质量三年行动部署，聚焦群众关心的突出问题，组织开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为，全面整顿和规范行业秩序。三是强化执法队伍建设。以理论学习为抓手，以实际工作为落脚，组织好本单位执法人员的业务学习，提升综合执法能力。