邢台市卫生健康委员会对政协邢台市第十四届委员会第五次会议第353号提案的答复

是否同意公开：是

办理结果：A

邢卫提案字〔2025〕37号

邢台市卫生健康委员会

对政协邢台市第十四届委员会

第五次会议第353号提案的答复

民建邢台市委:

贵单位提出的关于“加快乡镇、社区医疗机构转型推动养老线上线下协同发展”的提案收悉，现答复如下：

一、完善政策体系，保障机制日益健全。

1、高位统筹谋划，强化组织保障。为推动医养结合工作顺利开展，邢台市建立了跨部门协同推进机制。成立由规划、医政、中医、基层等多科室组成的医养结合工作专班，明确老龄健康科作为牵头单位，同时协调民政部门及省第一荣军优抚医院选派专职人员，充实工作力量，形成了权责清晰、分工协作的政策落实架构，为医养结合工作的高效推进提供了坚实的组织保障。

2、健全制度标准，夯实政策支撑。聚焦制度供给与标准建设，邢台市系统出台了《邢台市积极应对人口老龄化“十四五”规划和2035年远景目标》《邢台市长期护理保险实施方案（试行）》等一系列政策性文件，涵盖了顶层设计、服务规范、保障机制等多个层面，为医养结合服务体系建设提供了全面、系统的制度化遵循。

二、优化资源配置，服务能力显著提升。

邢台市鼓励和引导医疗资源重点向老年医学、康复、护理等领域倾斜。全市53家二级及以上综合医院全部设置老年医学科，为老年患者提供专业的医疗服务；294家养老机构全部实现医疗服务支持，保障老年人的就医需求；二级及以上中医院全部扩展医疗服务功能，设置治未病科，充分发挥中医药在预防保健和疾病治疗中的独特优势，为“养中有中医”奠定了扎实基础。在主城区，44家“泉城扁鹊堂”的建成，为老年人提供了方便可及的中医药服务，满足了他们对传统医学的需求。同时，16家大型医养机构与京津医疗机构实现合作，借助京津地区优质的医疗资源，提升了自身的服务水平和专业能力。

三、创新服务模式，满足多元养老需求

1、构建完备服务体系，医养结合城乡覆盖。邢台市逐步构建起“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的医养结合服务体系，覆盖城乡、功能完备、综合连续。全市医养结合机构达到176家，其中两证齐全的医养结合机构有148家（医办养89家），提供养老床位1.49万张，床位使用率达到85%以上，有效解决了养老需求。

2、组建家庭签约团队，下沉医疗优质服务。全市组建了由县乡村三级医疗技术人员构成的家庭医生服务团队，按照“1名临床医生+1名临床护士+1名责任村医”模式，成立了2630个家庭医生巡诊小分队。深入乡村、社区，为居民提供个性化签约服务，包括基本医疗、公共卫生、健康管理等多项内容，促进了医疗服务下沉，让老年人在家门口就能享受到优质的医疗服务。

3、构建多元保险体系，守护失能老人安康。自2019年起，邢台市全面构建起覆盖城镇职工与城乡居民的多层次长期护理保险体系，创新设置医疗专护、机构护理、居家护理三大服务类型。截至目前，全市已有3.4万名失能人员纳入长护险保障范围，覆盖率高达97.14%，其中2.4万人选择居家护理服务。长期护理保险制度的实施，为失能老年人提供了经济保障和专业照护，减轻了家庭负担，提升了老年人的生活质量。

4、开展“互联网+护理”，拓展居家护理领域。2018年，邢台市成立“互联网+护理”服务试点，创立了“健康・家”服务品牌。重点人群只需通过平台下单，即可享受到便捷、专业的上门护理服务。目前，邢台市中医院、巨鹿县医院等16家医疗机构也相继开展了“互联网+护理”的延伸服务，涵盖了基础护理、康复护理、专科护理等多个领域，满足了不同患者的护理需求。

5、建设智慧养老床位，提升居家养老水平。2023年起，邢台市以主城区为试点，推进智慧家庭养老床位建设。将适老化特别是健康智能化改造、生命体征远程监测、专业护理服务作为家庭养老床位的必要组成部分协调推进，为居家老年人提供与床位相配套的长期照护服务。截至目前，已建设和运营500张床位，60岁以上失能、高龄老人已完成适老化改造5008户，累计改造资金达1000余万元。智慧家庭养老床位的建设，实现了居家养老与机构养老服务的有机结合，提升了居家养老的专业化和智能化水平。

四、发挥中医特色，促进多元协同发展

依托扁鹊中医药文化，邢台市将中医药特色优势深度融入县乡村三级医养服务体系，构建了预防保健、特色诊疗、养生康复、治未病“四位一体”中医药服务矩阵。全市100%二级及以上中医医院设置治未病科，公立医院中医科全覆盖，乡镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂”建成率达100%，90%社区卫生服务站、85%村卫生室具备中医药服务能力，形成了“纵向到底、横向到边”的中医药健康服务网络，为老年人提供“未病先防、既病防变、愈后防复”的全周期健康保障。

2025年5月29日

领导签发：杨辉

联系人及电话：杨爱臣 5215820

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。