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是否同意公开:是
办理结果:A
邢卫提案字〔2025〕62号
邢台市卫生健康委员会
对政协邢台市第十四届委员会
第五次会议第546号提案的答复
民盟邢台市委:
贵单位提出的关于“关于提升邢台市社区医养机构服务能力的建议”的提案收悉,现答复如下:
一、政策破局,构建保障体系
市卫生健康委印发了《邢台市支持中药加工制造及康养产业发展若干措施》。一是在财政金融方面重点围绕投融资、保险、贷款、基金、资金奖励、减税降费等内容,推出一系列优惠政策,并对养老机构建设和运营进行补助政策;二是在项目审批方面,提出“首问负责制”协调机制,对项目审批提供“一站式服务”,保障项目落地;三是在用地保障方面坚持空间规划引领,采用灵活土地供应方式,加强土地保障,盘活利用闲置土地资源;四是医疗保障方面加强与京津三甲医院合作,提升诊疗水平,加强大型医疗机构与当地大型康养机构以多种形式开展签约服务、协议合作,建立分支医疗机构或设立老年病科;五是在培养康养专业人才方面,积极推进邢台医学院、技工院校、中职学校开设康养类学科,开设康养相关专业的学校面向社会开展养老护理等方面职业技能培训。
在医养结合机构建设上,积极探索社会力量参与医养结合服务,引入社会力量进行养老服务的运营管理。2020年开始,河北爱晚红枫集团与我市多个县(市、区)医疗机构建立紧密合作关系,共同推进县域医养结合中心的建设。目前已成功建设和运营了43家县域医养结合中心,提供床位1800张,入住率高达85%。
2024年8月20日,京津冀医养结合联盟成立大会在承德市举行。联盟通过搭建交流平台,凝聚京津冀区域医疗、医养、康养机构及相关社会实体,充分发挥桥梁纽带作用,推动人才、信息、资源等方面的共享、互通和共赢,推动三地医养结合机构一体化管理和同质化发展,提升区域医养结合水平,为三地健康养老事业作出更多贡献,助力区域银发经济高质量发展。我市紧抓联盟成立契机,积极融入和参与。京津冀医养结合联盟成员单位542个,其中我市成员单位230个。
今年,我市为规范老年健康和医养结合服务,加强全市老年医学科、安宁疗护机构、医养结合服务机构和老年友善医疗机构建设和管理,推动老龄健康服务高质量发展。成立了4个质量监控中心,采用信息化、标准化等手段,建立“监测一反馈一整改一提升”闭环管理体系,推动全市老龄健康服务质量持续提升。
二、探索创新医养模式,深化医养结合服务
一是把“医中有养”作为破题之举。支持医疗卫生机构开展医养结合服务,鼓励医疗卫生机构在养老服务机构设立医疗服务站点。优化医疗资源布局,加强康复医院、护理院(中心、站)和安宁疗护机构建设,方便老年人看病就医。对村卫生室,通过托管、协议服务等方式与农村幸福院“联姻共建”,实现了“医养一体·两院融合”。2024年全市新增医养结合机构27家,全市医养结合机构达到176家,其中148家双证齐全。二是把“养中有医”作为关键一环。在具备内设医疗机构条件的养老机构中设置医疗卫生机构和护理站。推动养老机构改造增加护理型床位和设施,支持社会力量建设医养结合能力突出的养老机构,主要接收需要长期照护的失能老人。指导支持养老机构、医疗卫生机构开展签约服务,提高医养结合签约服务质量。目前,全市297家养老机构全部实现了医疗服务支持,已具备中医药服务功能养老机构241家。三是把“居家有约”作为有效手段。对近90万选择居家养老的群众,推行家庭医生签约提供医疗卫生服务。对3万余名老人实行“一键呼叫”服务,通过一键拨通村医电话,及时提供医疗服务。对部分慢病老年人实行家庭病床服务,并把部分家庭病床服务费用列入医保报销范围。四是把“失能有保”作为兜底之策。在巨鹿县试点经验基础上,全市域推行长期护理保险制度,目前已实现城镇职工、城乡居民参保全覆盖。享受长期护理保险待遇约3.4万人,其中居家护理受益者达到了2.4万人,居家护理累计完成500余万人次。
三、创新服务模式,满足多元养老需求
一是组建家庭签约团队,下沉医疗优质服务。全市组建了由县乡村三级医疗技术人员构成的家庭医生服务团队,按照“1名临床医生+1名临床护士+1名责任村医”模式,成立了2630个家庭医生巡诊小分队。二是开展“互联网+护理”,拓展居家护理领域。目前,邢台市中医院、巨鹿县医院等16家医疗机构也相继开展了“互联网+护理”的延伸服务,涵盖了基础护理、康复护理、专科护理等多个领域,满足了不同患者的护理需求。三是建设智慧养老床位,提升居家养老水平。2023年起,邢台市以主城区为试点,推进智慧家庭养老床位建设。将适老化特别是健康智能化改造、生命体征远程监测、专业护理服务作为家庭养老床位的必要组成部分协调推进,为居家老年人提供与床位相配套的长期照护服务。截至目前,已建设和运营500张床位,60岁以上失能、高龄老人已完成适老化改造5008户,累计改造资金达1000余万元。智慧家庭养老床位的建设,实现了居家养老与机构养老服务的有机结合,提升了居家养老的专业化和智能化水平。
感谢贵单位对我市卫生健康工作的支持,以上答复不妥之处,敬请批评指正。
2025年5月29日
领导签发:杨辉
联系人及电话:杨爱臣 5215820
抄送:市政府办公室,市政协提案委员会,市民政局。