邢台市卫生健康委员会对政协邢台市第十四届委员会第五次会议第713号提案的答复

一是外资医院的引入将推动邢台市医疗水平与国际接轨。根据《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，试点城市已逐步引入国际先进诊疗技术、管理经验和高素质医疗团队。例如，新加坡百汇医疗集团等机构通过“差异化竞争”策略，在肿瘤科、儿科等领域形成了特色专科优势，此类经验可为本市医疗机构提供借鉴。未来，我市将鼓励外资医院与本地公立医院开展合作，共建专科诊疗中心，弥补基层医疗资源不足。二是满足多元化就医需求。外资医院的加入将进一步丰富我市医疗供给结构，缓解公立医院的就诊压力。提案提到的“中高收入人群对高端医疗服务的需求”已在国内多个试点城市得到印证。邢台市将引导外资医院与商业医疗保险对接，探索多层次医疗服务体系，既服务高端人群，又通过合作项目惠及普通民众。三是促进医疗体制改革。外资医院的“鲶鱼效应”将倒逼本地医疗机构提升效率。例如，北京协和医院、上海华东医院等国内标杆机构，曾通过引入外资医院的精细化管理模式，优化了服务流程和患者体验。邢台市拟建立公立医院与外资医院的竞争协作机制，通过绩效考评、技术交流等方式推动公立医院高质量发展。

二、潜在风险与应对措施 

 一是医疗费用与资源分配问题。部分民众担忧外资医院的高收费可能加剧“看病贵”现象。据国家卫健委2025年报告，试点城市中外资医院的服务费用普遍高于公立医院，但其定位为高端医疗市场，与公立医院形成互补而非替代关系。邢台市将严格价格监管，要求外资医院明码标价，禁止捆绑收费、过度医疗等行为，并定期公示收费数据。二是加强基础医疗投入，在引入外资医院的同时，持续增加公立医院财政支持，保障基本医疗服务供给的公平性。三是人才流失风险，外资医院可能以优厚待遇吸引公立医院骨干人才。对此，我市拟完善人才流动机制，允许医生多点执业，鼓励公立医院与外资医院共享专家资源，避免人才单向流动。提升公立医院竞争力，通过绩效改革、科研支持、职业培训等措施，增强公立医院对人才的吸引力。三是市场公平性与监管挑战，外资医院可能通过营销策略抢占市场份额。邢台市将严格规范市场秩序，强化准入管理，要求外资医院符合区域卫生规划，避免重复建设；限制对公立医院的并购行为。建立动态评估机制，定期对外资医院的运营合规性、服务质量、社会责任履行情况进行评估，对违规机构实施退出机制。

三、邢台市落实外资医院政策的举措

一是加强政策引导与试点衔接。根据商务部、国家卫健委要求，邢台市将结合京津冀协同发展战略，主动对接试点城市经验。目前已与北京市卫健委建立联络机制，学习外资医院管理经验。二是推动资源互补与合作创新，支持外资医院与邢台市人民医院等机构在影像诊断、远程医疗等领域合作，要求外资医院每年开展一定比例的免费筛查、健康宣教活动，履行社会责任。三是构建多元保障体系，推动外资医院纳入医保定点范围（限基本医疗服务部分），减轻患者负担。建立外资医院社情民意反馈平台，及时回应民众关切，避免误解和恐慌。 

 四、未来展望 

外资医院进入中国市场是深化改革开放的重要举措，也是邢台市优化医疗生态的契机。我市将以“强监管、促合作、保公平”为原则，一是探索外资医院与基层医疗机构的协作模式，推动优质资源下沉。二是完善医疗市场法律体系，保障各类主体平等竞争。 三是借助外资医院的国际化平台，培育本地医疗人才，提升邢台医疗品牌的区域影响力。 

2025年5月29日

领导签发：杨辉

联系人及电话：杨爱臣 5215820

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。