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邢台市卫生局2015年度部门决算信息公开情况说明

发布时间：2016-10-09 来源：浏览次数：8849

第一部分部门概况

一、部门职责

根据《邢台市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定》规定，邢台市卫生局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省卫生工作的方针、政策和法律、法规，研究拟订全市卫生工作的改革措施和管理办法，经市政府批准后组织实施。

（二）推进医药卫生体制改革，研究提出全市卫生事业发展总体规划和战略目标并组织实施。

（三）负责组织实施药品法典、国家基本药物制度。负责落实基本药物的采购、配送、使用的政策规定，会同有关部门落实基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策和基本药物价格政策。

（四）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。依法负责食品及相关产品的安全风险评估、预警有关工作；依法指导食品安全检验工作。

（五）统筹规划与协调全市卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。

（六）组织制订并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责新型农村合作医疗的综合管理。

（七）制订社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施。规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。

（八）负责疾病预防控制工作，制订实施重大疾病防治规划与策略，制订全市免疫规划及政策措施并组织实施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，负责反馈法定报告传染病疫情信息。

（九）负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，负责组织实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置。

（十）会同有关部门起草促进中医药事业发展的政策和办法，制订中医药中长期发展规划，并纳入卫生事业总体规划和发展目标。

（十一）监督、指导、规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。

（十二）推进公立医院改革，组织建立规范的公立医院管理体制和运行机制并监督实施；负责医疗机构（含中医院、民族医院等）医疗服务的全行业监督管理，制订医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范，落实相关标准；组织制订医疗卫生职业道德规范并监督实施，建立医疗机构服务评估和监督体系。

（十三）组织制订医药卫生科技发展规划，组织实施重点医药卫生科研攻关项目，参与制订医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。

（十四）指导卫生人才队伍建设工作，组织制订全市卫生人才发展规划，会同有关部门组织实施卫生专业技术人员资格标准。

（十五）组织指导卫生方面的国际交流合作，开展与港澳台的卫生合作。

（十六）负责市保健对象的医疗保健工作，负责市直部门有关干部医疗管理；负责全市重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十七）承担市爱国卫生运动委员会、市防治艾滋病工作委员会和市地方病防治领导小组的具体工作。

（十八）承办市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据主要职责，邢台市卫生局设9个内设机构：

（一）办公室

综合协调机关政务工作，拟订机关各项工作制度；负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要保密、行政事务、后勤管理、对外接待以及信息、档案、信访、保卫工作；承担卫生系统信息化建设；负责办理人大代表建议和政协委员提案。负责组织拟订全市卫生工作的政策和办法；组织开展卫生宣传。

（二）人事科

拟订全市卫生人才发展规划并组织实施；负责机关和直属单位的机构编制、人事管理、劳动工资等有关事宜；组织和指导卫生管理干部岗位培训；承担卫生方面的对外交流合作和卫生援外有关工作。

（三）规划财务科

制订全市卫生事业发展规划，承担区域卫生规划指导工作，规划与协调全市卫生资源配置，管理大型医用装备的配置；组织拟订全市卫生装备管理办法和标准；负责卫生事业和机关财务管理工作；负责国有资产管理监督与内部审计工作；负责全市卫生统计工作。

（四）疾病控制科（卫生应急办公室、突发公共卫生事件应急指挥中心）

拟订全市重大疾病防治规划、全市免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善重大疾病防控体系，防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延；负责反馈法定报告传染病疫情信息并提出措施；承办邢台市地方病防治领导小组和邢台市防治艾滋病工作委员会的日常工作。拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施；承担突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动；指导县市区对突发公共卫生事件和其他突发事件实施预防控制和紧急医学救援；组织实施对突发急性传染病防控和应急措施；承担对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援。

（五）基层卫生与妇幼保健科

负责综合管理农村基本卫生保健和新型农村合作医疗工作，拟订有关政策、规划并组织实施；负责指导全市基层医疗卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作；监督指导农村卫生政策的落实；拟订城市社区卫生改革与发展规划、相关政策和服务规范并指导实施；拟订健康教育、健康促进规划并指导实施。拟订妇幼卫生工作发展政策、规划、规范并组织实施；负责妇幼卫生技术标准的组织实施；对妇幼保健实施监督管理，牵头组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作。

（六）医政科（医疗服务监管科、基本药物制度科）

拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和服务、采供血机构管理等有关政策、规范并组织指导实施；负责医疗机构医疗服务的监管工作，建立医疗机构质量评价和监督体系，组织开展医疗质量、安全、服务、财务监督和评价等工作；拟订医务人员执业标准和服务规范并组织实施；负责指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作；参与药品、医疗临床试验管理；制订城市医疗支援农村医疗工作的政策并组织实施；建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度，承担推进公立医院管理体制改革工作；承担重大人员伤亡事件紧急医疗救援组织工作。负责市保健对象的医疗保健工作，负责市直部门有关干部医疗管理；承担市重要会议及重大活动的医疗卫生保障工作。负责组织实施药品法典、国家基本药物制度；负责落实基本药物的采购、配送、使用的政策规定，会同有关部门落实基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策和基本药物价格政策。

（七）中医科

承担全市中医药管理工作。

（八）食品安全综合协调与卫生监督科。

承担食品安全综合协调和监督工作；组织落实食品安全标准，提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件，纳入食品生产、流通许可的条件；承担组织查处食品安全重大事故的工作；依法承担食品及相关产品的安全风险评估、预警有关工作；依法承担食品安全检验指导工作。依法对食品安全事故及其处理情况进行发布。指导规范卫生行政执法工作；按照职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所、饮用水等的卫生监督管理；负责传染病防治监督；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为；督办重大医疗卫生违法案件。承担有关行政复议和行政应诉。

（九）科技教育科

拟订医药卫生科技发展规划；组织实施全市重点医药科研攻关项目；指导医疗卫生方面的技术推广和科学普及工作；组织实施医学卫生技术标准；承担医药卫生实验室生物安全的监督管理工作；组织指导卫生专业技术岗位培训工作；承担组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作；负责指导卫生行业社团的有关工作。

爱国卫生运动工作科。负责市爱国卫生运动委员会办公室的日常工作。

离退休干部科。负责机关离退休干部工作。

纪检（监察）机构和机关党群组织按有关规定设置，人员编制在机关编制总额内调剂。

三、部门决算单位构成

2015年，市卫生局部门决算共有12个单位，具体构成如下：

单位名称	单位性质	单位规格	经费保障形式
单位名称	单位性质	单位规格	经费保障形式
邢台市卫生局	行政	正处级	财政拨款
邢台市人民医院	事业	正处级	财政性资金定额或定项补助
邢台市眼科医院	事业	正处级	财政性资金定额或定项补助
邢台市第一医院	事业	正处级	财政性资金定额或定项补助
邢台市第二医院	事业	正处级	财政性资金定额或定项补助
邢台市第三医院	事业	正处级	财政性资金定额或定项补助
邢台市第五医院	事业	副处级	财政性资金定额或定项补助
邢台市第七医院	事业	正科级	财政性资金定额或定项补助
邢台市中医院	事业	副处级	财政性资金定额或定项补助
邢台市妇幼保健院	事业	正科级	财政性资金定额或定项补助
邢台市中心血站	事业	正科级	财政性资金定额或定项补助
邢台市委市政府机关门诊部	事业	正科级	财政性资金定额或定项补助

第二部分部门2015年度部门决算报表

根据市财政局《2015年度邢台市市直部门决算公开工作规范》（邢市财库〔2016〕20号）要求，本次我单位公开10张部门决算报表。分别为：1.收入支出决算总表，2.收入决算表，3.支出决算表，4.财政拨款收入支出决算总表，5.一般公共预算财政拨款收入支出决算表，6.一般公共预算财政拨款基本支出决算经济分类表，7.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表，8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表，9.政府性基金财政拨款基本支出决算经济分类表，10.政府采购情况表。报表见附件。

第三部分部门2015年部门决算（预算执行）情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2015年卫生局共计实现收入255896.58万元，（其中，财政拨款收入13715.24万元；事业收入239349.12万元；其他收入2832.22万元）。较2014年决算（232188.13万元）增加23708.45万元。

2015年卫生局共计实现支出220544万元，（其中：基本支出212692.23万元；项目支出7851.77万元）。较2014年决算（193125万元）增加27419万元。

二、收入决算情况说明

2015年卫生局共计实现收入255896.58万元，较2014年决算（232188.13万元）增加23708.45万元。其中，财政拨款收入13715.24万元，较2014年决算（14095.54万元）减少380.3万元，主要为2015年度安排的基本支出经费收入和项目支出经费同时减少；事业收入239349.12万元，较2014年决算（216464.34万元）增加22884.78万元，主要为市直公立医院医疗业务收入；其他收入2832.22万元，较2014年决算（1628.24万元）增加1203.98万元，主要为规范收入后市直公立医院计入的食堂收入、停车场收入、出租出借收入以及利息收入等。

三、支出决算情况说明

2015年卫生局共计实现支出220544万元，较2014年决算（193125万元）增加27419万元。其中，基本支出212692.23万元，较2014年决算（186366.27万元）增加26325.96万元；项目支出7851.77万元，较2014年决算（6758.73万元）增加1093.04万元；其中，增加部分主要为财政追加的人员和项目支出以及市直公立医院医疗业务成本费用支出。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2015年卫生局财政拨款收入共计13715.24万元，较2014年决算（14095.54万元）减少380.3万元，其中：基本支出减少333.64万元，主要为2015年度中心血站减少583.23万元；项目支出减少46.66万元。2015年卫生局财政拨款支出14139.86万元，较2014年决算（13385.16万元）增加754.7万元，其中：基本支出减少338.33万元，主要为2015年度中心血站减少583.23万元；项目支出增加1093.04万元。增加部分主要为2014年结转的项目资金。决算支出较年初预算（2911万元）差额-11228.86万元，造成差异的主要原因为：市中心血站2015年纳入收支两条线管理，3840万元没有包含在年初预算内；上级项目资金（包括重大公共卫生服务、医疗卫生机构基本建设资金等）未包含在年初预算额度内。

卫生局没有政府性基金收入支出。

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

卫生局2015年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出58.48万元，较2014年度决算（57.05万元）增加1.43万元。其中，因公出国（境）支出0万元，与2014年度一致；公务用车购置支出为0元，与2014年度一致；公务用车运行维护支出51.58万元，较2014年度（53.45万元）减少1.87万元；公务接待支出6.9万元，较2014年度（3.6万元）增加3.3万元,增加的主要原因是：2015年开始邢台市中心血站纳入收支两条线管理，所有收入上缴财政，财政返回按“一般公共预算财政拨款”对待，2014年以前血站没有用“一般公共预算财政拨款”列支公务接待费。2015年增加了血站公务接待费。

2015年市级财政年初预算一般公共预算财政拨款批复卫生局“三公”经费预算额度65万元。其中，因公出国（境）额度0万元；公务用车购置0元；公务用车运行维护额度58万元；公务接待额度7万元。卫生局2015年度“三公”经费决算数据中，各项支出均控制在年初预算批复额度内。2015年度，卫生局没有因公出国（境）；公务用车保有量13辆；国内公务接待共计33批次，涉及330人次；无国（境）外公务接待任务。

六、机关运经费的支出情况说明

2015年度卫生部门行政运行经费支出194.17万元，较2014年度决算（164.57万元）增加29.6万元。导致局机关运行经费增加的主要原因为：2015年医护人员资格考试费用增加、差旅费政策调整增加以及对部分房屋设施进行了修缮维护。

七、政府采购情况说明

2015年卫生局政府采购预算0万元，实现政府采购支出12.8万元，全部是财政性资金。其中，政府采购货物支出12.8万元，全部是财政性资金。

八、其他重要事项的情况说明

卫生局无政府性基金安排的各类资金，政府性基金预算财政拨款收入支出决算批复和政府性基金预算财政拨款基本支出决算批复2张表格中数据均为零。

十、名词解释

（一）一般公共预算财政拨款

一般公共预算财政拨款是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收入和支出。

（二）事业收入

事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）基本支出和项目支出