关于法治政府建设情况的报告

2025年以来，邢台市卫生健康委深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕卫生健康工作重点，扎实推进各项工作，积极提升法治建设水平，不断夯实法治建设工作基础。现将我委相关情况汇报如下：

一、主要举措与成效

（一）健全行政决策，不断提升公信力执行力

1、依法依规实施重大行政决策。我委按照科学、民主、依法决策的原则，进一步完善了卫生健康行政决策机制。在出台涉及人民群众切身利益的卫生健康重大行政决策前，认真征求各有关部门和行政管理相对人的意见，对其合法性、合理性以及可行性进行评估和论证。

2、严格落实法律顾问和公职律师制度。按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，与河北齐心律师事务所签订法律顾问合同，参与重大行政决策、规范性文件合法性审查、行政复议案件办理等工作。2025年以来，法律顾问共参与行政执法案件的讨论指导、各项业务合同审查等有关事项20余件，有效做到防范风险。同时，委机关3名公职律师，认真履行职责，积极参与委机关法治工作，不断提升委机关法治工作水平。

3、开展规范性文件清理工作。按照《全市地方性法规规章政策文件清理工作方案》要求，结合卫生健康工作实际，对涉及市卫生健康委牵头起草以市政府名义下发规范性文件和委机关制定规范性文件进行了清理，及时废止或宣布失效相应文件。

（二）推进政务诚信，全力做好营商环境工作

1、持续优化法治化营商环境。一是全力做好营商环境工作。及时传达学习省市优化营商环境大会精神，全面落实优化营商环境各项举措,持续改进工作作风,不断强化服务意识,严格规范执法行为，努力营造优化营商环境良好氛围。二是推行“包容审慎”制度。坚持“包容审慎”的执法理念，全面推行卫生健康领域包容免罚清单和不予行政强制措施事项清单，符合免罚条件的违法行为不予处罚。三是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，并成立了招标工作领导小组，确保各个重点环节责任到科室，责任到人。

2、全面推进政务诚信建设。严格按照规定，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，在招投标、签署合同等方面，依法兑现合同内容，切实维护相对人合法权益。

3、按规定编制权责清单。进一步规范权责事项的类别、设定依据、实施主体等要素，全面厘清本单位职权，严格遵守权责清单规定的权力边界和行为准则，推进职能精细化管理。

（三）坚持依法执政，确保行政权力制约监督科学有效

1、积极接受人大、政协监督。2025年承办人大代表建议、政协委员提案共154件，其中人大代表建议30件、政协委员提案124件，全部及时完成了提案的承办工作。

2、积极支持审判、检察工作。认真贯彻落实《邢台市依法推进行政争议化解工作实施办法》和《关于强化府院联动进一步提升行政争议化解工作的若干意见》，落实行政机关受理矛盾纠纷首问责任制，及时有效化解卫生健康领域的争议纠纷,促进社会和谐稳定。

3、严格落实政务公开制度。一是加强主动公开。我委利用传统媒体与新媒体两大阵地，及时公开机构信息、政策性文件、权责清单、执法信息、预决算信息、人大代表建议和政协提案办理情况、行政处罚信息、信息公开年报、规划信息等。二是规范依申请公开。在委机关网站设置依申请公开专栏，编制了政府信息公开指南，公布了单位地址、受理电话、传真电话、电子邮箱及邮政编码。2025年以来，共有6个申请政府信息公开案件，全部予以答复。三是完善信息公开平台建设。按照网站建设要求，在委机关网站首页设置了“政府信息公开”栏目，及时发布各类信息。

（四）加大执法力度，推进严格规范公正文明执法

1、严格落实行政执法“三项制度”。根据省市文件要求，我委全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，及时全部在市卫健委官方网站等平台公示了行政执法案件、公共场所量化分级情况、双随机案件查处情况。

2、积极开展技能竞赛。开展传染病防治监督、公共卫生监督技能竞赛，派优秀监督员参加全省和全国竞赛，其中申金萍获全省传染病防治监督技能竞赛二等奖，助力邢台代表队获全省三等奖，并代表河北出征全国总决赛，最终获个人三等奖，同时为河北省代表队赢得团队三等奖。马平美获全省放射卫生监督技能竞赛三等奖。

3、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。每年年初，结合省、市法治建设工作要点，制定印发全市卫生健康普法依法治理工作要点，着力提高全系统法治思维、宪法意识，加强宪法和有关法律法规的学习宣传。同时，积极发挥专业优势，以主题日、宣传周为契机，进社区、进校园、进超市，贴近生活、贴近实际地开展“民法典宣传月”、“全民营养周暨‘5·20’中国学生营养日”、“爱卫新征程 健康中国行 创卫宣传”、“职业健康宣传周”、“结核病宣传日”等活动，向公众普及卫生健康法律法规知识,提高了人民群众的卫生健康意识和法律素养。

4、积极落实行政执法和刑事司法衔接和反向衔接机制。今年以来，我委行政执法未发现需移交司法机关的刑事案件，也未收到市人民检察院检察建议。

5、积极开展案卷评查。每年除向市司法局、省卫健委报送参加评审行政执法卷宗外，定期开展全市本系统行政执法案卷评查，抽取各县（市、区）案卷进行评查并发布通报，其中医疗卫生专业1卷获评省优秀案卷。

6、全面规范涉企检查。一是制定涉企检查事项清单、涉企年度检查计划、检查频次和涉企检查标准等。二是组织全体执法人员参加全省公共卫生领域规范涉企行政执法专项行动部署视频会，学习《全市入企扫码执法模式落实情况及存在问题》等文件。三是组织规范涉企检查相关培训8次，传达和培训涉企检查备案流程和入企扫码等相关要求。四是按照我市《关于做好入企扫码的七条措施》，完善涉企服务模块，将行政检查、行政处罚、行政强制以及入企调研、服务指导等活动全部纳入，全面规范各类涉企行为。

（五）健全工作机制，开展矛盾纠纷化解工作

1、积极做好医疗纠纷化解工作。为维护医患双方合法权益，建立健全医疗纠纷诉调对接机制，全面提高矛盾纠纷源头预防、前端化解成效，并采取多种方式，如协商调解、行政处理、医疗鉴定、司法诉讼等，积极化解社会矛盾纠纷，维护了社会稳定。

2、积极做好信访稳定工作。积极引导群众通过各自法定途径解决信访问题，努力在最短时间内化解信访矛盾。

二、主要负责人履职情况

（一）坚持推动理论学习。2025年以来委党组会认真贯彻执行“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度。及时跟进学习并传达习近平法治思想及各项条例规定等法律制度。委党组会开展政治学习16次，开展理论学习中心组专题9次。同时，制定下发了《2025年全市卫生健康普法依法治理工作要点》，明确了年度卫生健康法治工作要点。

（二）落实法治建设第一责任人制度。委党组高度重视法治建设工作，充分发挥法治建设第一责任人作用，定期听取法治建设工作情况汇报,将法治建设同业务工作同部署同落实，及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治邢台建设中引领示范作用,自觉为全机关作表率。

（三）开展法治专题培训。5月26日专题学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，筑牢勤俭节约的思想防线；6月27日专题学习中共中央办公厅印发《党组讨论和决定党员处分事项工作程序的规定》，认真研读《中华人民共和国民营经济促进法》，并于6月30日邀请法律顾问讲授该法；7月15日专题学习《中国共产党宣传工作条例》,深入贯彻落实其精神，提升意识形态工作水平；8月18日专题学习新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，把握修订核心内容，提升科学防控能力；10月9日专题学习《中国共产党思想政治工作条例》，强化党对思想政治工作的全面领导；12月4日邀请法律顾问开展《宪法》知识讲座。

三、存在问题及下步工作

尽管市卫生健康委法治建设工作取得了一些成绩，但与法治政府建设的目标相比，还存在一些问题，比如：医疗卫生综合监管难度大、卫生健康执法力量有待加强等问题。下一步市卫生健康委将继续以完善医疗卫生综合监管制度为核心，提升卫生健康执法能力，持续优化营商环境，不断推进卫生健康系统法治政府建设工作。