市卫生健康委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委部署，2024年8月19日至9月30日，市委第五巡察组对市卫生健康委党组进行了常规巡察。11月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市卫生健康委党组坚持把巡察整改作为严肃的重大政治任务和重要政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓实整改工作。委领导班子坚决扛牢巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，研究部署推动巡察整改工作，制定整改工作方案，逐项逐条明确整改措施和整改时限，压实整改工作责任，确保整改工作落地落实。

委党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，发挥牵头抓总和示范带头作用，带头领办、协调推进重点问题整改；委班子成员自觉履行“一岗双责”，对责任科室涉及的整改任务认真制定审核整改措施，进一步推动巡察反馈问题有力整改、各项任务措施见实见效。认真召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，委领导班子和班子成员认真开展对照检查，深入剖析原因，明确整改措施，进一步夯实思想基础。

二、整改落实的主要成效

市卫生健康委党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“巡察整改落实情况”方面

1.关于“巡察整改不到位”问题

（1）针对“对巡察整改工作重视不够”问题

一是召开党组会议对上次巡察整改落实问题进行研究分析，并对上次巡察整改材料进行了查漏补缺、补充完善。二是此次巡察整改严格落实各项要求，制定整改方案，及时上会研究，定期进行调度，确保整改工作成效。三是开展了谈心谈话，并将巡察整改工作纳入年度民主生活会对照检查内容，认真开展批评与自我批评。四是建立健全协调推进、定期调度、跟踪督办等机制，着力推动整改落实到位。

（2）针对“巡察整改主体责任落实不到位，家庭医生签约服务质量不高，全市村医岗位空缺”问题

一是组织开展基层医务人员专业技术能力和家签业务能力培训。二是推动二级以上医院专家下沉基层参与家庭医生团队建设和服务工作。三是鼓励民营医疗机构参与家庭医生签约服务工作。四是组织开展大学生村医招聘、乡村医生执业资格考试，持续充实基层医疗卫生人才队伍。五是进一步规范乡村医生岗位设置、日常管理、队伍建设。建立健全乡村医生待遇保障机制。进一步优化村卫生室布局，调整村医岗位设置数量。

（二）关于“党中央决策部署在基层落实情况”方面

2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实新时代党的卫生健康工作方针有差距”问题

（3）针对“理论学习不够重视，联系实际不够紧密”问题

一是修订完善《党组会议制度》，明确政治理论学习活动要在党组会进行专题研究和安排部署。二是制定《中共邢台市卫生健康委员会党组2025年理论学习中心组学习计划》，严格按照有关规定组织开展党组理论学习中心组学习。三是制定《关于开展调研活动的通知》，分管领导和科室深入基层开展调研，建立调研成果转化运用清单，推进卫生健康各项重点工作落地落实。四是对巡察反馈所属各单位基层党建问题整改情况进行督导。

（4）针对“推进医药卫生体制改革不够有力，紧密型城市医疗集团一体化管理体制不健全，医院之间信息化互联互通建设未有效形成”问题

一是根据《邢台市紧密型城市医疗集团建设工作方案》等对城市医疗集团开展了逐一评估，对成效、问题进行总结分析，推进医疗集团建设。二是各医疗集团信息化建设和整合取得新进展。牵头医院远程心电实现医疗集团内全覆盖，完成远程动态心电诊断中心和远程影像诊断中心筹建，搭建了无线远程会诊平台等。三是资源共享中心建设成效明显。各集团均成立了医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等资源共享中心，可为成员单位提供同质化服务。

（5）针对“推进医药卫生体制改革不够有力，县域医共体规范化建设进度不均衡”问题

我市医共体建设全部达到B档及以上档次。一是优化运营管理。各医共体建设县持续推动人事、财务等统一管理，提升医疗质量同质化管理水平。发挥牵头医院资源优势，组建县域资源共享中心，实现县域医共体内基层检查、上级诊断和结果互认全覆盖。二是开展督查暗访。抽调专人对各县（市、区）进行暗访督查，指导相关县（市、区）对标评价细则，切实强化整改提升。三是做好跟踪问效。建立县域医共体建设重点任务台账，通过月分析、季通报，及时反馈县域医共体建设成效，督促落后，确保整体提质增效。

（6）针对“落实意识形态工作责任制有欠缺，‘三审三校’制度落实不到位”问题

一是修订完善《党组会议制度》，明确党组每年至少专题研究2次意识形态工作。二是网站运行保障全面升级。加强了政府网站信息内容更新、读网监测、技术运维和信息安全等工作。严格执行信息“三审三校”制度，加强了值班值守、安全巡防和监测预警，确保委机关网站安全平稳运行。三是网站常态化监管机制全面落实。安排专人定期读网检查，并填写记录，确保网站不出现错敏、涉密信息。四是网站栏目设置精简高效。定时更新设置网站栏目，增强网站实用性。

3.关于“聚焦职能职责，在全身心护佑人民生命健康方面存在不足”问题

（7）针对“推进京津冀卫生健康协同发展不到位”问题

一是与京津医疗卫生合作加强。全市多家二级以上医院同京津医疗机构正在开展深入合作，签订多项医疗合作协议。二是京津冀医联体建设加快。邢台市人民医院与天津医科大学第二医院共建京津冀紧密型医联体、邢台市医专第一附属医院与天津市肿瘤医院共建的医联体，分别入选京津冀三地联合确认第一批和第二批京津冀医联体建设名单。三是医学临床检验结果互认。已开展六批互认共享，我市医疗机构与京津医疗机构实现60项临床检验结果互认；“扁鹊康养”京津协同不断推进，取得新进展。

（8）针对“我市区域数字影像平台与省检查检验结果互认平台对接不到位”问题

一是印发通知，要求各县（市、区）加强统筹协调力度，切实加快工作进度。二是截至2025年5月，已完成市区域数字影像平台建设验收工作，全市公立二级及以上医疗机构均接入市影像平台，通过市平台与省平台进行数据核验。三是开展督导检查。对未能按照要求及时完成的下达整改通知书，限时完成整改。

（9）针对“村卫生室一体化长效机制落实不到位”问题

一是村卫生室诊疗环境得到改善。开展村卫生室专项整治活动，进一步规范和优化村卫生室诊疗环境。二是村卫生室执业行为进一步严格。对一体化村卫生室进行全面排查，持续对村卫生室药品管理进行暗访督查，确保村卫生室问题整改到位、达到标准化建设，提升村卫生室常用药品配备和规范化服务水平。三是印发《关于加强和规范一体化村卫生室管理工作的通知》，进一步加强和规范全市一体化管理村卫生室执业行为。

4.关于“贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求有差距”问题

（10）针对“推进民生工程有差距。2024年全市孕妇产前基因免费筛查民生工程，在推进落实过程中，工作进展慢”问题

通过召开两次全市孕妇产前筛查民生工程调度会，举办全市孕妇产前基因免费筛查技术培训班，开展出生缺陷日宣传活动，印发通报信息等措施，明确工作制度，加大推进力度。通过整改，全市孕妇产前基因免费筛查民生工程质量得以整体提升，我市无创和耳聋基因筛查妊娠结局总体随访率大幅提高。

（11）针对“四型市直机关建设推进不到位，基层人员服务意识不够强。某工作人员态度生硬被群众投诉；某医疗机构科室标牌调整不及时，造成群众看病就诊不便”问题

一是针对服务态度问题，对该工作人员进行严肃处理。进一步规范值班流程，提升服务质量，严格落实值班纪律。二是针对医疗机构标牌调整不及时问题，立即梳理对照，完成安装，并制作索引图，对导诊、分诊人员进行了培训，提升服务水平； 三是印发《关于持续做好医疗机构服务窗口“三优化三提升”工作的通知》，进一步优化接诊服务。

5.关于“防范化解重大风险，维护政治安全和社会稳定有差距”问题

（12）针对“市卫生应急体系建设还不完善”问题

一是市级、县级卫生应急队伍和传染病应急小分队进一步健全。二是市直医疗机构及时补充完善所缺后勤保障物资装备，并均已验收通过。三是印发《关于补充修订卫生应急队伍人员的通知》，从各方面健全卫生应急队伍，提升了各支队伍处置突发公共卫生事件的综合能力。

（13）针对“职能作用发挥不充分，风险意识不够强。市卫健委献血工作未建立工作目标责任制，协调机制不健全，2024年血液库存严重偏低”问题

一是将献血工作已纳入全市区域卫生规划，列入年度医改考核指标体系。二是成立了无偿献血工作小组，下发了文件，各县市区积极开展了团体无偿献血活动，2025年上半年，我市亲人口献血率大幅提升，满足了患者和医院临床用血需求；三是加强多元化宣传，在活动中，设立了无偿献血宣传展位，提升公众对无偿献血的认识和参与度。举办临床输血专业技术人员操作技能培训班，保障了临床用血安全。

（14）针对“落实安全生产责任制有差距，个别医疗机构安全生产措施不到位”问题

一是增强安全生产监管人员力量，解决了编配不到位问题。二是所涉及医疗机构召开会议进行研究部署，明确整改责任和时限，扎实推进整改工作。三是完善《关于深化细化全市卫生健康系统安全生产责任制二十二条的通知》《医疗机构安全生产标准化管理细则》，督促落实有关责任，严格日常隐患排查整治。四是借助应急、消防等专业力量开展了明查暗访、交叉互查，认真消除问题隐患。开展了安全生产知识培训和警示教育，不断提升干部职工的安全意识和应急处置能力。五是通过组织开展自评和联合评审，指导医疗机构开展消防标准化建设，完善消防设施设备和消防标识。

（15）针对“医疗质量安全核心制度落实不到位，医患矛盾突出”问题

一是召开了全市《医疗质量安全核心制度》专题培训会。二是对医疗机构依法执业、内部质控制度、病案管理等情况进行检查。三是全市多家二级以上医疗机构独立设置了投诉管理部门，提供院内投诉“一站式”解决服务，并参加了医疗责任保险。四是在全市多家医疗机构建立了“三方通话”机制。受理信访事项数量有了明显下降，全面落实信访工作各项制度，受理信访事项呈下降趋势。

（三）关于“群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

6.关于“纠治四风和落实中央八项规定精神不坚决”问题

（16）针对“形式主义不同程度存在，以文件落实文件”问题

一是党组会、理论学习中心组、支部“三会一课”，深入学习整治形式主义为基层减负有关政策文件，制定《关于进一步精简文件会议为基层减负的通知》，明确发文有关要求。二是委办公室加强印发文件审核把关，在落实上级要求的基础上，需结合我市实际，坚决防止原文转发。三是相关科室对涉及到的文件分别作出情况说明，坚决杜绝形式主义问题发生。

7.关于“全面从严治党两个责任落实不到位”问题

（17）针对“党组履行全面从严治党主体责任有差距”问题

一是召开党组会议专题研究全面从严治党工作，总结2024年度工作情况，安排部署2025年度工作。向市纪委专题报告2024年度落实全面从严治党主体责任情况。二是修订完善《委党组会议制度》，驻委纪检组纪检监察建议落实情况及时上会研究。

（18）针对“党组书记第一责任人责任有缺失”问题

一是制定印发《邢台市卫生健康委谈心谈话实施细则》，严格执行落实，委党组书记加强与群众反映问题涉及人员谈心谈话。二是制定印发2025年度委党组《落实全面从严治党主体责任清单》，召开党组会议专题研究全面从严治党工作，召开全面从严治党暨政治性警示教育会议，全面压实党组书记全面从严治党“第一责任人”责任。

（19）针对“班子成员履行一岗双责不到位，对党员干部教育管理缺失”问题

一是班子成员针对重要节点、重要岗位、苗头性倾向性问题加强对党员干部的教育提醒，抓早抓小，防患未然。二是通过开展理论学习，赴红色教育基地和廉政教育中心等实地践学等形式，强化党员干部理想信念和纪律教育。通过开展反面案例剖析，观看警示教育片，教育引导党员干部心存敬畏，警钟长鸣，通过在重要节点进行廉洁提醒，日常工作中开展纪律作风专项检查等形式，进一步强化教育管理，提高党员干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

（20）针对“派驻纪检组发挥‘探头’作用不够强”问题

一是加强沟通，通过派驻纪检组组长参加党组会，副组长列席监督“三重一大”事项等，发挥政治监督作用。二是强化日常监督检查，对发现的问题建立问题台账，及时梳理发现问题和整改任务，定期对账，解决一个、销号一个。开展明查暗访，对发现的问题进行了当场反馈。加大案件查处力度，提升执纪成效。

（四）关于“基层党组织建设情况”方面

8.关于“领导班子自身建设存在不足”问题

（21）针对“领导班子成员头雁效应作用发挥不充分”问题

一是党组会严格落实“第一议题”学习，及时学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于巡视工作的重要论述等，强化理想信念和党性修养。二是2024年度民主生活会上，领导班子成员均结合巡察整改，深入查摆剖析自身问题，制定强化担当作为、加强廉洁自律等方面的整改措施，通过批评与自我批评，明晰了下一步努力方向，提升了廉洁从政意识。班子成员严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加支部换届选举、集中学习、组织生活会。

（22）针对“执行民主集中制和议事决策机制不规范”问题

一是修订完善《党组会议制度》，进一步明确议事决策程序和议事范围，凡是“三重一大”事项必须提交党组会议集体研究，逐人表决，一把手末位表态并做好会议记录。二是修订印发实施《邢台市卫生健康委机关财务管理规定》，进一步规范机关财务管理制度，明确上会研究金额及情形。三是进行了追溯自查，梳理确认，能进行完善的，进一步完善程序，并做好会议记录。

（23）针对“民主生活会质量不高”问题

2024年年度民主生活会按要求围绕主题深入进行问题剖析，开展批评与自我批评。通过会前强调、领导把关、督导组和市纪委监委监督，有效避免了以提工作建议代替批评意见问题。

9.关于“选人用人和干部人才队伍建设不规范”问题

（24）针对“下属单位干部选配不力，个别内科科室无负责人”问题

一是召开调度会议，对下属单位干部选拔任用工作进行指导安排，并开展干部选拔任用工作培训，进一步严格规范了直属单位干部选拔任用工作。二是涉及未配备干部的单位已经严格按照程序完成干部选配工作，科室负责人均已配备到位。

（25）针对“专业人才、急需人才引进力度不足”问题

指导监督卫生医疗卫生单位开展高层次人才引进和公开招选聘工作，成功招录紧缺类人才103人。

10.关于“机关党建和基层党组织工作不扎实”问题

（26）针对“落实党建工作责任制不到位”的问题

一是明确严格落实党建工作责任制要求，召开党组会议专题研究党建工作。二是制定《邢台市卫生健康委2025年机关党建工作要点》，明确年度工作重点，认真组织落实。制发《关于规范和加强公立医院党建有关工作的通知》，从政治引领、组织建设、作风建设、融合发展等方面对公立医院党建工作提出明确要求，推动形成权责明晰、运转高效的公立医院党建工作机制。

（27）针对“对基层党组织指导督导不够有力”问题

一是开展党建工作调研，撰写公立医院党建工作调研报告，分析当前公立医院党建存在问题并提出对策建议。二是对所属各单位基层党建问题整改情况进行督导，提出意见建议，发现问题均已督促整改，确保督促检查不走过场。

（28）针对“党务干部教育培训有缺失，支部党建工作质量不高”问题

一是对委机关支部进行整合调整，选优配强支部委员和支部书记。二是组织卫生健康系统党组干部参加党务干部素养提升培训班。三是制定2025年度卫生健康系统党建工作计划和《邢台市卫生健康委2025年机关党建工作要点》，并认真组织实施，针对公立医院制定印发通知进一步规范卫生健康系统基层党组织建设。四是对存在的基层党建具体问题进行“补课”和作出说明。

（29）针对“基层党组织政治功能发挥不充分”问题

一是通过春节慰问、学习教育等机会长期居住外地离退休干部进行沟通，及时掌握情况。二是组织党员干部开展联创共建、主题党日、下基层调研、宣传义诊等活动，将优秀党员放在卫生健康重点工作和急难险重任务中，使其先锋模范作用发挥更加充分。三是对积极作为、成效显著的优秀党员，在年度考核、人才选拔中予以优先考虑；根据个人在医疗技术、管理能力和科普宣讲等方面的实际情况，选派参加学术交流、行业培训、政策调研，持续提升其示范引领的硬实力；召开优秀党员事迹分享座谈会，浓厚比学赶超氛围。

三、下一步打算和措施

下一步，我委党组将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动全市卫生健康工作水平再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-5215890；电子邮箱:xueshimingli@163.com。

中共邢台市卫生健康委员会党组

2026年2月6日