邢台市卫生健康委员会对政协邢台市第十四届委员会第六次会议第171号提案的答复

是否同意公开：（是）

办理结果：（ A）

邢卫提案字〔2026〕35号

邢台市卫生健康委员会

对政协邢台市第十四届委员会

第六次会议第171号提案的答复

民进邢台市委:

贵单位提出的关于“盘活区级医疗资源 构建高效分级诊疗体系的建议”的提案收悉，我委对提案十分重视，针对建议的内容再次进行了认真研究、讨论，现将有关工作情况答复如下：

一、工作现状

（一）明确区级医院定位，推动规范高质量发展。立足区级医疗资源布局实际，结合市区人口分布、群众就医需求及区域医疗资源禀赋，明确市辖区区级医院核心职能的“错位发展”，重点聚焦常见病、多发病诊疗，急危重症初步救治，慢病规范化管理，以及基层医疗机构技术指导和人员培训等核心任务，避免与市级三甲医院同质化竞争、资源浪费。针对部分区级医院发展定位模糊、专科特色不突出、服务能力不均衡等问题，通过引导各医院重点专科建设培育方向，强化政策扶持与支持引导，倒逼区级医院聚焦主责主业，补齐服务短板，推动区级医院从“综合全能”向“特色精准”转型，筑牢分级诊疗体系中间枢纽。

（二）深化紧密型城市医疗集团建设，促进优质资源下沉。

以4家城市医疗集团为载体，深化集团内部融合发展，推动市级优质医疗资源向区级、基层下沉，盘活区级医疗资源活力，实现集团内资源共建共享、优势互补。按照“因地制宜、分类施策、创新思维、稳妥推进”原则，推动城市医疗集团牵头医院（市级三甲医院）与辖区内区级医院、社区卫生服务中心建立深度协作机制，打破资源壁垒。重点推动牵头医院向区级医院派驻专家团队、开展专科共建，通过专家坐诊、手术带教、远程会诊、业务培训等方式，提升区级医院诊疗水平和管理能力；同步完善集团内检验、影像、心电、病理、消毒五大资源共享中心功能，实现“基层检查、上级诊断、结果互认”全覆盖，让区级医院及基层群众便捷享受优质医疗资源，减少重复检查负担。推行“一科联一院”帮扶模式，由牵头医院重点科室定向帮扶区级医院对应专科建设，推广成熟适用的新技术、新项目，特别是中医适宜技术，推动区级医院专科能力提质增效，逐步实现集团内医疗服务同质化，让群众在辖区内就能享受高质量诊疗服务。

（三）畅通转诊通道，完善分级诊疗流转机制。聚焦转诊流程不顺畅、标准不统一、衔接不紧密等问题，健全完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的转诊机制，打通分级诊疗“最后一公里”。一是制定统一的双向转诊标准，明确区级医院与市级医院、基层医疗机构的转诊指征、流程和时限，细化常见病、多发病、急危重症、术后康复等不同病种的转诊路径，避免无序转诊、过度转诊。二是强化转诊中心建设，推动城市医疗集团牵头医院建立转诊中心，定期更新域外专家库，及时联系专家为转诊患者提供诊疗服务，实现转诊服务规范化、高效化。三是加强宣传引导与培训，通过基层医疗机构宣讲、新媒体推送、入户告知等方式，引导群众树立“基层首诊”理念，主动选择基层医疗机构就诊；同时加强对区级医院、基层医务人员的转诊业务培训，规范转诊操作流程，提升转诊服务质量，形成“基层接诊、区级救治、市级兜底”的分级诊疗新格局。

二、下步工作重点

针对您提案中提出的“盘活区级医疗资源，构建高效分级诊疗体系”的建议，结合邢台市区医疗工作实际和“十五五”卫生健康事业发展规划要求，我委将聚焦上述三个核心方面，精准发力、补齐短板，推动区级医疗资源高效利用，构建科学有序、运转高效的分级诊疗体系，切实提升群众就医获得感、幸福感和安全感。

（一）锚定定位精准发力，推动区级医院高质量发展。一是细化区级医院发展规划，结合市辖区区级医疗机构实际，指导区级卫生健康行政部门明确每家区级医院的特色专科定位和发展目标，出台专项扶持政策，加大对区级医院基础设施、医疗设备、人才培养的投入力度，重点支持特色专科建设，打造一批具有辖区影响力的特色专科品牌。二是强化人才队伍建设，建立区级医院与市级医院人才双向交流机制，鼓励市级医院专家到区级医院坐诊、带教，选派区级医院医务人员到市级医院进修学习，提升区级医院医务人员专业素养和诊疗能力。三是规范区级医院诊疗行为，依托市级质控中心，加强对区级医院诊疗质量的指导和督导，规范病历书写、处方开具、检查检验等诊疗环节，推动区级医院诊疗服务规范化、标准化，提升医疗服务质量和安全水平。

（二）深化城市医疗集团融合，提升资源下沉实效。一是优化紧密型城市医疗集团运行机制，进一步完善集团内部“七统一”管理模式，健全议事决策机制，强化牵头医院的统筹协调作用，推动集团内医疗资源优化配置，提升资源利用效率。二是拓展资源下沉渠道，除专家派驻、专科共建外，推动市级医院与区级医院建立远程医疗协作机制，开展远程会诊、远程培训、远程检查等服务，让区级医院便捷获取市级优质医疗资源支撑。三是强化基层帮扶力度，以区级医院为纽带，推动优质医疗资源进一步向社区卫生服务中心、社区卫生服务站下沉，通过区级医院专家驻点、业务培训等方式，提升基层医疗机构诊疗能力，推动形成“市级引领、区级统筹、基层落实”的医疗服务格局。

（三）健全转诊保障机制，畅通分级诊疗流转渠道。一是完善双向转诊激励机制，将转诊工作成效纳入区级医院、基层医疗机构及医务人员绩效考核，对规范转诊、高效衔接的机构和个人给予表彰奖励，倒逼各医疗机构主动落实转诊责任。二是优化转诊服务流程，进一步简化转诊手续，推行“一站式”转诊服务，明确转诊专人负责，确保转诊患者在规定时限内得到妥善接诊和救治；加强转诊过程中的病情交接管理，确保病历资料、检查结果等信息无缝衔接，保障诊疗连续性。三是加强宣传引导，持续开展分级诊疗政策宣传，通过多种形式向群众普及“基层首诊、双向转诊”的重要意义，引导群众树立科学的就医观念，主动配合分级诊疗工作，逐步形成“小病在基层、大病转区级、疑难重症进市级”的科学就医秩序。

下一步，我委将以您的提案为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，细化工作举措，狠抓工作落实，聚焦明确区级医院定位、深化紧密型城市医疗集团建设、畅通转诊通道三大关键，持续盘活区级医疗资源，不断完善高效分级诊疗体系，全力以赴打好“十五五”卫生健康事业开局之战，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

衷心感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持，恳请您继续关注我市区级医疗资源利用和分级诊疗体系建设工作，多提宝贵意见和建议，助力我市卫生健康事业高质量发展。

2026年5月18日